Решение Волгоградского областного суда от 04 мая 2017 года №07-190/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 мая 2017 года Дело N 07-190/2017
 
г. Волгоград 04 мая 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВИРА» по жалобе представителя ООО «ВИРА» Ж.С.А. на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 марта 2017 года (с учетом определения об устранении описки от 23 марта 2017 года),
у с т а н о в и л:
13 марта 2017 года постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области Общество с ограниченной ответственностью «ВИРА» (далее ООО «ВИРА») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <.......>
В жалобе в Волгоградский областной суд представитель ООО «ВИРА» Ж.С.А. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи городского суда, считая его незаконным, и просит его отменить, производство по делу прекратить. Кроме этого, представителем ООО «ВИРА» заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 марта 2017 года.
Считаю возможным заявленное ходатайство удовлетворить, восстановить пропущенный срок для обжалования решения судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 13 марта 2017 года, поскольку срок на обжалование не пропущен и рассмотреть дело по существу.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии со ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону данного правонарушения составляют действия или бездействие, состоящие в невыполнении обязанностей, возложенных на них соответствующими правовыми нормами по соблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.
Объектом правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны окружающей среды от негативных антропогенных воздействий в результате обращения с опасной группой веществ, соединений, материалов, а также в области обеспечения экологической безопасности населения и территорий.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую природную среду установлены Федеральным законом от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Согласно ст. 1 Федерального Закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п.7 ст. 12 Федерального Закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.
На основании п.п. 1 и 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
В порядке ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Министерства природных ресурсов и экологии РФ №445 от 18 июля 2014 года «Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов» установлено, что древесные отходы от сноса и разборки зданий, мусор от сноса и разборки зданий не сортированный, также являются отходами производства и потребления.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое и косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Обязанность по соблюдению требований в области охраны окружающей среды возложена на юридических и физических лиц, осуществляющих эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов определена частями 1 и 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также подпунктом 1 пункта 1 ст. 11 Федерального закона №89-ФЗ от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в связи с обращением ... в УВД России по г. Волжскому гражданина, проживающего в многоквартирном < адрес> по организации свалки отходов в процессе капитального ремонта жилых домов № <...> и № <...> по < адрес>, инспектором отделения по ИАЗ Управления МВД России по городу Волжскому ... в период времени с 14 часов 30 минут до 15 часов 00 минут проведен осмотр территории земельного участка, расположенного у < адрес>, в ходе которого установлено, что в процессе выполнения капитального ремонта жилья многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: < адрес> образовались отходы производства и потребления, которые были сброшены на почву (открытый незащищенный грунт) и соответствуют федеральному классификационному отходов (ФККО), № 8 1210101724 «древесные отходы от сноса и разборки зданий», площадью 2, 6 кв, м., высотой 0, 6 м. и № 8 1290101724 «мусор от сноса и разборки зданий не сортированный», площадью 15, 75 кв.м., высотой 0, 9 м.
Капитальный ремонт дома проводило ООО «Вира», зарегистрированное в качестве юридического лица ... за основным государственным регистрационным номером № <...> и поставленное на учет в налоговом органе ... , адрес (место нахождения) которого < адрес>, < адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ.
ООО «Вира» (субподрядчик) с <.......> (подрядчик) ... заключён договор № <...> на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, согласно п.1.1 которого ООО «Вира», как Субподрядчик, обязуется выполнить своими силами и средствами работы по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: < адрес>, капитальный ремонт которого <.......> (подрядчик) на основании договора № <...> от ... , заключённого с Унитарной некоммерческой организацией «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», как заказчиком, обязался выполнить своими силами или привлеченными силами и средствами.
Согласно п.п.5.2, 5.5 договора № <...> от ... Субподрядчик - ООО «Вира» обязан в течение пяти рабочих дней с момента заключения договора оформить договор на транспортировку и захоронение отходов производства, а также обеспечить в ходе выполнения работ по капитальному ремонту объекта на строительной площадке необходимые мероприятия по экологии, пожарной безопасности, промышленной безопасности, технике безопасности, охране труда, санитарных правил, культуре производства, рациональному использованию территории, охране окружающей среды, зеленых насаждений и земли.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Субъектом правонарушения по ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются как должностные лица, руководители хозяйствующих субъектов, так и сами юридические лица независимо от форм собственности.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При таких обстоятельствах, ООО «ВИРА» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы представителя ООО «ВИРА» Ж.С.А. о ненадлежащем уведомлении ООО «ВИРА» о составлении протокола об административном правонарушении, а также о рассмотрении административного дела в суде несостоятельны и опровергаются материалами дела.
Кроме того, неполучение корреспонденции по месту нахождения организации, определённому согласно сведениям о его государственной регистрации, в связи с отсутствием по данному адресу органа юридического лица или несовершение этим лицом действий по получению почтовой корреспонденции является риском юридического лица, все неблагоприятные последствия которого несёт само юридическое лицо.
Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении судьёй городского суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «ВИРА» в его совершении.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности оспариваемого постановления судьи, жалоба представителя ООО «ВИРА» не содержит.
Постановление о привлечении ООО «ВИРА» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО «ВИРА» в пределах, установленных санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену постановления судьи, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании выше изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление судьи Волжского городского суда от 13 марта 2017 года (с учетом определения об устранении описки от 23 марта 2017 года) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВИРА», - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «ВИРА» Ж.С.А., - без удовлетворения.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
<.......>
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка