Дата принятия: 06 марта 2018г.
Номер документа: 07-187/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 марта 2018 года Дело N 07-187/2018
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юрцева О.А. по его жалобе на постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В. N 716 от 13 декабря 2017 года и решение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 31 января 2018 года,
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В. N 716 от 13декабря 2017 года Юрцев О.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Юрцев О.А. обратился с жалобой в Среднеахтубинский районный суд Волгоградской области, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 31 января 2018 года постановление административного органа от 13декабря 2017 года оставлено без изменения, жалоба Юрцев О.А. - без удовлетворения.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Юрцев О.А. оспаривает законность и обоснованность постановления административного органа и решения судьи районного суда, просит их отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объёме и доводы жалобы, выслушав Юрцева О.А., поддержавшего доводы жалобы, начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В., возражавшую против удовлетворения жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
На основании ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.
В силу ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Из п. 36 Постановления Правительства РФ от 30.06.2007 N 417 (ред. от 18.08.2016) "Об утверждении Правил пожарной безопасности в лесах" (далее Правила) следует, что граждане при пребывании в лесах обязаны соблюдать требования пожарной безопасности в лесах, установленные пунктами 8 - 12 настоящих Правил.
Согласно подп. "а" п. 8 раздела 2 Правил, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается: разводить костры в хвойных молодняках, на гарях, на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах рубок (на лесосеках), не очищенных от порубочных остатков и заготовленной древесины, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 метра. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона "О пожарной безопасности" от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ установлено, что в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях может устанавливаться особый противопожарный режим.
Статьей 15.1 Закона Волгоградской области от 28.04.2006 N 1220-ОД (ред. от 02.06.2016) "О пожарной безопасности" (принят Волгоградской областной Думой 06.04.2006) установлено, что губернатором Волгоградской области устанавливается особый противопожарный режим на территории Волгоградской области или на территории нескольких муниципальных образований в случае повышения пожарной опасности. На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные федеральным законом о пожарной безопасности, нормативными правовыми актами в сфере обеспечения пожарной безопасности.
На основании подп. 2 п. 1 Постановления Губернатора Волгоградской области от 03.07.2017 N 383 "Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области" на период действия особого противопожарного режима на территории Волгоградской области введен запрет на разведение костров, сжигание мусора, сухой растительности (в том числе стерни, пожнивных и порубочных остатков, сухой травы, листвы и камыша), проведение всех видов пожароопасных работ, кроме мест, специально отведенных для указанных видов работ.
В силу п. 4 Постановления Губернатора Волгоградской обл. от 03.07.2017 N383 "Об особом противопожарном режиме на территории Волгоградской области" комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области надлежит в пределах своих полномочий:
- обеспечить соблюдение дополнительных требований пожарной безопасности, указанных в подпункте 1 пункта 2 настоящего постановления, в том числе посредством проведения дополнительных плановых (рейдовых) осмотров, обследований территорий природных парков и государственных охотничьих заказников и организации патрулирования в лесах;
- ограничить посещение лесов гражданами, за исключением граждан, трудовая деятельность которых связана с пребыванием в лесах, и граждан, использующих лесные участки на основании договоров; въезд в леса транспортных средств; проведение определенных комитетом природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Как следует из материалов дела и установлено судьёй районного суда, 26 августа 2017 года в 13 часов 55 минут заместителем старшего государственного лесного инспектора в Среднеахтубинском лесничестве во время проведения рейда в период особого противопожарного режима в квартале 22 выделе 7 Среднеахтубинского участкового лесничества выявлен факт нарушения Юрцевым О.А. лесного законодательства, выразившийся в разведении огня в мангале.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Кроме того, Юрцев О.А. в судебном заседании, а также в поданной им жалобе не отрицает факт пребывания в лесу и разведение огня в мангале.
Таким образом, административный орган и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что действия Юрцева О.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы Юрцева О.А. о том, что он не знал о введении особого противопожарного режима на территории Волгоградской области, а также, что при въезде в лесной массив отсутствовали запрещающие знаки, не были установлены шлагбаумы, основаны на субъективном ошибочном толковании норм права и не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава правонарушения.
Вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем является справедливым и соразмерным содеянному, оснований к снижению или изменению указанного наказания суд не находит.
Все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для их отмены.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.
Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела. Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену постановления административного органа и решения судьи районного суда, при производстве по делу допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
При таких обстоятельствах не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления административного органа и решения судьи районного суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора в лесах комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области О.О.В. N 716 от 13декабря 2017 года и решение судьи Среднеахтубинского районного суда Волгоградской области от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Юрцева О.А. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
