Решение Волгоградского областного суда от 09 апреля 2016 года №07-185/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 09 апреля 2016 года Дело N 07-185/2016
 
г. Волгоград 9 апреля 2016 г.
Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Фань Юнсяо - адвоката Сараджана А.А. на постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 31 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фань Юнсяо,
у с т а н о в и л:
31 марта 2016 года постановлением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области Фань Юнсяо признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, защитник Фань Юнсяо - адвокат Сараджан А.А. подал жалобу в Волгоградский областной суд, в которой просит указанное постановление отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Фань Юнсяо - адвоката Сараджана А.А., поддержавшего жалобу, судья Волгоградского областного суда приходит к следующему.
Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении должно содержать обстоятельства, установленные при рассмотрении дела и мотивированное решение по делу.
В соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Однако обжалуемое постановление судьи районного суда указанным требованиям не отвечает.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из обжалуемого постановления судьи и материалов дела об административном правонарушении следует, что ... в ... при проверке места пребывания иностранных граждан на сельхозугодиях, расположенных в < адрес>, выявлен гражданин Республики < адрес> Фань Юнсяо, который нарушил режим пребывания на территории РФ, выразившийся в отсутствие у него документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, чем нарушил ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
Судья районного суда пришел к выводу о наличии в действиях Фань Юнсяо состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о его виновности на основании протокола об административном правонарушении № <...>, СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, объяснений Фань Юнсяо, данных им в судебном заседании в районном суде.
Вместе с тем, с таким выводом судьи согласиться нельзя ввиду следующих обстоятельств.
Как видно из протокола об административном правонарушении от ... Фань Юнсяо вменялось нарушение режима пребывания на территории РФ, то есть нарушение ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».
В соответствии с положениями ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ (ред. от 30 декабря 2015 года) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ (ред. от 30 декабря 2015 года) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10 января 2016 года) законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Как следует из сведений СПО «Мигрант-1» ФМС России АС ЦБДУИГ, имеющихся в материалах дела (л.д.8) Фань Юнсяо, как иностранному гражданину, была выдана виза, действие которой было продлено до ... и разрешение на работу до ... .
Таким образом, на момент составления в отношении Фань Юнсяо протокола об административном правонарушении ... , он законно находился на территории Российской Федерации.
При этом, вопрос о нахождении документов Фань Юнсяо, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, не выяснялся ни административным органом, ни судом первой инстанции.
Указанные выше обстоятельства не были учтены судьей районного суда при рассмотрении дела.
Между тем, как следует из документов (паспорта, визы, разрешения на работу, бланка уведомления о прибытии), представленных защитником в судебное заседание, срок пребывания Фань Юнсяо на территории Российской Федерации установлен до ... , согласно отметки на отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина, о его принятии и постановке на учет в < адрес> у принимающей стороны - Т.Е.В..
Кроме того, согласно отметки на отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина имеются сведения о его принятии и постановке на учет до ... в < адрес> принимающей стороны - Б.А.Д..
Данные обстоятельства подтверждаются визой Российской Федерации, выданной гражданину КНР Фань Юнсяо до ... , разрешением на работу иностранному гражданину серии № <...>, выданному ... отделом внешней трудовой миграции УФМС России по < адрес> сроком действия до ... .
С учетом изложенного, оснований для привлечения Фань Юнсяо к административной ответственности, за совершение вменённого ему правонарушение, не имеется.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 31 марта 2016 года подлежит отмене.
Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
р е ш и л:
жалобу защитника Фань Юнсяо - адвоката Сараджана А.А. - удовлетворить.
Постановление судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 31 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Фань Юнсяо, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка