Решение Волгоградского областного суда от 23 января 2019 года №07-1829/2018, 07-87/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 07-87/2019
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гусейнова Камрана Магомед оглы на постановление государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П.П.П. N <...> от 21 мая 2018 года, решение врио заместителя начальника Управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.В.В. N <...> от 25 июня 2018 года и решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении Гусейнова Камрана Магомед оглы,
установил:
постановлением государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П.П.П. N <...> от 21 мая 2018 года Гусейнов К.М., оставленным без изменения решениям врио заместителя начальника Управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.В.В. N 34-06/2018 от 25 июня 2018 года и решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 02 ноября 2018 года признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Не согласившись с вынесенными в отношении Гусейнова К.М.о. постановлением и решениями, последний обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление и решения отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, мотивируя это тем, что он не является субъектом вмененного ему правонарушения, поскольку ответственности подлежат только юридические лица и индивидуальные предприниматели. Кроме того, ссылаясь на нормы действующего законодательства, считает, что транспортное средство, которым он управлял не оснащается тахографом. Указывает, что согласно карточки транспортного средства на автомобиль FORD TRANSIT 330L MINIR масса автомобиля составляет 2402 кг, число сидячих мест, помимо сиденья водителя 8, в связи с чем, передвижение на данном автомобиле, не подпадает под действие Федерального закона от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения", что в свою очередь исключает административную ответственность.
Полагает, что указание судьи в вынесенном решении на общедоступные сведения по руководству пользователя автомобиля FORD TRANSIT, явялется несостоятельным, поскольку таких данных в сведениях по руководству пользователя автомобиля FORD TRANSIT не имеется.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Гусейнова К.М.о, просившего жалобу удовлетворить, представителя Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта А.А.А., просившего отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующему.
Частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ предусмотрено, что управление транспортным средством либо выпуск на линию транспортного средства для перевозки грузов и (или) пассажиров без технического средства контроля, обеспечивающего непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортного средства, о режиме труда и отдыха водителя транспортного средства (далее - тахограф), в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, а также с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим установленным требованиям тахографом, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, а равно с нарушением установленных правил использования тахографа (в том числе блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой им информации) - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно ст. 8 Федеральный закон от 24.07.1998 N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" на территории Российской Федерации должны выполняться требования установки на транспортных средствах и использования контрольных устройств (тахографов) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств, принадлежащих:
российским перевозчикам при осуществлении международных автомобильных перевозок;
иностранным перевозчикам - перевозчикам государств - участников Европейского соглашения о работе экипажей транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки.
В силу абз. 2 п. 1 Постановления Правительства РФ от 23 ноября 2012 года N 1213 "О требованиях к тахографам, категориях и видах оснащаемых ими транспортных средств, порядке оснащения транспортных средств тахографами, правилах их использования, обслуживания и контроля их работы" требования к тахографам, категории и виды оснащаемых ими транспортных средств, правила их использования, обслуживания и контроля их работы утверждаются Министерством транспорта РФ по согласованию с Федеральной службой безопасности РФ и МВД РФ.
Согласно приложению N 2 к Приказу Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года N 36 "Об утверждении требованиям к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства", тахографами оснащаются следующие категории и виды транспортных средств, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ: транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых не превышает 5 тонн (категория М2); транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более восьми мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 тонн (категория МЗ); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу свыше 3,5 тонны, но не более 12 тонн (категория N 2); транспортные средства, предназначенные для перевозки грузов, имеющие максимальную массу более 12 тонн (категория N 3); за исключением: транспортных средств категории М2, М3, осуществляющих городские и пригородные регулярные перевозки в соответствии с Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112.
Как следует из материалов дела, 21 мая 2018 года в 13 часов 22 минуты на ПКП-1 (Волгоград) 945 км ФАД Р-22 Каспий (Городищенский район) водитель Гусейнов К.М., управляя транспортным средством марки ФОРД, государственный регистрационный знак N <...> страна регистрации Азербайджан, осуществлял международную автомобильную перевозку без контрольного устройства (тахографа), что послужило основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.23 КоАП.
Фактические обстоятельства вменяемого Гусейнову К.М.о. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно протоколом об административном правонарушении от 21 мая 2018 года; водительским удостоверением, выданным на имя Гусейнова К.М. на право управление транспортными средствами категорий "В", "С"; учетной карточкой автомототранспортного средства FORD TRANSIT, государственный регистрационный знак N <...>, для личного пользования; информацией с заводской таблички о максимальной допустимой массе транспортного средства; копией свидетельства о регистрации транспортного средства AD N <...> - которым дана оценка на предмет допустимости и достоверности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, транспортное средство, которым управлял Гусейнов К.М.о. по своим техническим характеристикам относится к категории М2 следовательно, с учетом приложения N 2 приказа Минтранса РФ N 36 его оснащение тахографом является обязательным.
При таких обстоятельствах должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях Гусейнова К.М.о. состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ.
Указание Гусейнова К.М.о. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку он не является надлежащим субъектом административной ответственности по данному делу, так как в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств обязаны оснащать транспортные средства техническими средствами контроля, обеспечивающими непрерывную, некорректируемую регистрацию информации о скорости и маршруте движения транспортных средств, о режиме труда и отдыха водителей транспортных средств - тахографами, основано на ошибочном толковании норм права, регулирующих данный вид правоотношений, поскольку на основании ч.3 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена.
При этом согласно Приложению 3 к Приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 использование тахографов осуществляется в том числе водителями - в целях регистрации и учета режимов труда и отдыха. Следовательно, поскольку на момент выявления правонарушения за управлением транспортного средства находился Гусейнов К.М.о., он обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. ст. 11.23 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что передвижение на автомобиле ФОРД, государственный регистрационный знак 01BZ740, не подпадает под действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" являются необоснованными ввиду следующего.
Согласно п. 5 Приложения 6 Конвенции о дорожном движении (Вена, 8 ноября 1968 года), категориями транспортных средств, на право управления которыми может быть выдано удостоверение, являются следующие:
A. мотоциклы;
B. автомобили, за исключением относящихся к категории A, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих место которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми;
C. автомобили, за исключением относящихся к категории D, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 кг;
D. автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя;
E. составы транспортных средств с тягачом, относящимся к категориям B, C или D, которыми водитель имеет право управлять, но которые не входят сами в одну из этих категорий или в эти категории.
Согласно заводской таблички автомобиля ФОРД, идентификационный номер N <...>, государственный регистрационный знак N <...>, следует, что максимальная разрешенная масса транспортного средства составляет 4100 кг. Таким образом транспортное средство ФОРД, которым управлял Гусейнов К.М., относится к категории С (грузопассажирское ТС).
Кроме того, как было верно указано в решении судьи районного суда, согласно общедоступным сведениям по руководству пользователя автомобиля FORD TRANSIT, указание на 1750 кг и 2950 кг обозначает допустимую нагрузку на оси автомобиля, 6000 кг - разрешенную массу автомобиля с прицепом. При этом, техническая информационная табличка является конструктивным элементом автомобиля, предусмотренным заводом-изготовителем для идентификации транспортного средства.
Ссылка автора жалобы на карточку транспортного средства, в которой указана масса автомобиля FORD TRANSIT 330L MINIR 2402 кг, является несостоятельной, поскольку в свидетельстве о регистрации транспортного средства указано 2402 sm_3, а не 2402 kg.
Иные доводы жалобы, аналогичные ранее приведенным, направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение законность состоявшихся по делу об административном правонарушении постановления и решения.
Нарушений норм материального права, а также существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судьей районного суда допущено не было.
Вместе с тем, полагаю что должностным лицом при назначении Гусейнову К.М.о административного наказания не были в полной мере учтены требования ст.3.1 КоАП РФ.
Как следует из содержания постановления государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П.П.П. N 34101003862 от 21 мая 2018 года, в действиях Гусейнова К.М.о отсутствуют какие либо обстоятельства, отягчающие на основании ст.4.3 КоАП РФ его административную ответственность.
Между тем, как следует из постановления, должностным лицом Гусейнову К.М.о было назначено максимальное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб., предусмотренное санкцией ч.1 ст.11.23 КоАП РФ.
При этом каких либо мотивов по которым должностное лицо посчитало возможным назначить лицу привлекаемому к административной ответственности максимальное наказание в постановлении не приведено.
При таких данных полагаю возможным изменить вынесенные в отношении Гусенова К.М.о постановление государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П.П.П. N <...> от 21 мая 2018 года, решение врио заместителя начальника Управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.В.В. N <...> от 25 июня 2018 года и решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 02 ноября 2018 года, снизив размер назначенного ему наказания в виде штрафа с 3000 рублей, до предусмотренного санкцией ч.1 ст.11.23 КоАП РФ минимального размера наказания в 1000 рублей.
При этом, учётом изложенного не нахожу оснований для удовлетворения жалобы в остальной части и отмены постановления и решения должностных лиц, судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление государственного инспектора территориального отдела Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта П.П.П. N <...> от 21 мая 2018 года, решение врио заместителя начальника Управления - начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Волгоградской области Волжского МУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта В.В.В. N <...> от 25 июня 2018 года и решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 02 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении Гусейнова Камрана Магомед оглы изменить, снизив размер назначенного ему наказания в виде штрафа с 3000 рублей, до предусмотренного санкцией ч.1 ст.11.23 КоАП РФ минимального размера наказания в 1000 рублей.
В остальной части жалобу Гусейнова Камрана Магомед оглы оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка