Решение Волгоградского областного суда от 15 января 2019 года №07-1777/2018, 07-35/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2019 года Дело N 07-35/2019
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника - законного представителя юридического лица АО "ВЗСК-пром" В.В.В. на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области А.А.А. от 18 июля 2018 годаN <...>-И/1 и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица АО "ВЗСК-пром",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области А.А.А. от 18 июля 2018 года N <...>-И/1, АО "ВЗСК-пром" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 31 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, защитник общества Лиманская О.Е. обращалась с жалобой в Волжский городской суд Волгоградской области, в которой просила вынесенное постановление отменить.
Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 14 ноября 2018 года, постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области А.А.А. от 18 июля 2018 годаN <...>-И/1 изменено, исключено указание на невыплату работодателем АО "ВЗСК-пром" работникам К.К.К. и Е.Е.Е. в нарушение требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ за январь 2018 года 30 января 2018 года и 15 февраля 2018 года, то есть в дни выплаты заработной платы в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка АО "ВЗСК-пром" (15 и 30 числа месяца). Размер штрафа снижен до 30000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлением административного органа и решением судьи городского суда, защитник Лиманская О.Е. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит отменить вынесенные в отношении АО "ВЗСК-пром" постановление и судебное решение, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что 9 проверок в отношении АО "ВЗСК-пром" Государственной инспекцией труда в Волгоградской области проводились по обращениям работников, в том числе, К.К.К., Малых, А.Э. по одному факту - задолженность по выплате заработанной платы работникам в период: январь, февраль, март 2018 года. То есть, основанием всех проверок является один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия) АО "ВЗСК-пром", а именно: невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений за период январь-март 2018 года. Данный факт свидетельствует о наличии только одного длящегося административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. При этом, АО "ВЗСК-пром" уже привлечено к административной ответственности по данному факту по ч. 6 ст.5.27 КоАП РФ постановлением Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 18.06.2018 N <...>-И/5, которое вступило в законную силу 31.10.2018 г. Считает, что поскольку суммы, причитающиеся при увольнении К.К.К., и Е.Е.Е. являются выплатами, осуществляемыми в рамках трудовых отношений (включали задолженность по заработной плате и компенсации), привлечение АО "ВЗСК-пром" к ответственности постановлением от 18.07.2018 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ неправомерно, поскольку уже привлечено ранее постановлением от 18.06.2018 N <...>-И/5.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса РФ, днем прекращения трудового договора во всех случаях является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним, в соответствии с настоящим Кодексом или иным федеральным законом, сохранялось место работы (должность).
Согласно ст. 127 Трудового кодекса РФ, при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска.
В силу ст. 140 Трудового кодекса РФ, при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму.
Статьей 236 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Как следует из материалов дела Государственной инспекцией труда в Волгоградской области проведена внеплановая документарная проверка АО "ВЗСК-пром" с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением работодателем требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в связи с поступлением в Государственную инспекцию труда в Волгоградской области обращений работников АО "ВЗСК-пром" о нарушении их трудовых прав N <...>-ОБ от 10 апреля 2018 года, N <...>-ОБ от 10 апреля 2018 года.
В ходе проверки должностным лицом Государственной инспекции труда в Волгоградской области выявлено, что в нарушение требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ, работодателем АО "ВЗСК-пром" двум работникам К.К.К., Е.Е.Е. не выплачена заработная плата в дни, установленные трудовыми договорами работников за январь 2018 год; в нарушение части 1 статьи 140 Трудового кодекса РФ, при прекращении трудовых отношений на основании приказа N 17-у от 12 февраля 2018 года с работником К.К.К. и на основании приказа N 24-у от 28 февраля 2018 года с работником Е.Е.Е. не выплачены все причитающиеся работникам от работодателя суммы в день увольнения работников, в нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ 23 апреля 2018 года К.К.К. произведена выплата расчетных сумм, Е.Е.Е. произведена выплата заработной платы за январь 2018 года и расчетных сумм без уплаты процентов (денежной компенсации), предусмотренных за нарушение установленного срока выплаты заработной платы и расчетных сумм, что подтверждается копиями правил внутреннего трудового распорядка АО "ВЗСК-пром", утвержденных управляющим АО "ВЗСК -пром" 01 июня 2017 года, табелями учета рабочего времени за январь, февраль 2018 года, расчетными листками К.К.К., Е.Е.Е., платежными документами о выплате заработной платы, приказами о прекращении действия трудовых договоров К.К.К., Е.Е.Е.
По факту выявленных нарушений должностным лицом главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области 04 июля 2018 года в отношении АО "ВЗСК-пром", надлежащим образом извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, был составлен протокол об административном правонарушении N <...>-И по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ, содержащий описание вышеуказанных событий.
18 июля 2018 года постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области А.А.А. от 18 июля 2018 года N <...>-И/1, АО "ВЗСК-пром" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы защитника общества Лиманской О.Е. на постановление должностного лица, судья городского суда пришла к выводу о наличии оснований для изменения постановления, указав в решении на то, что из постановления подлежит исключению указание на невыплату работодателем АО "ВЗСК-пром" работникам К.К.К., Е.Е.Е. в нарушение требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ за январь 2018 года 30 января 2018 года и 15 февраля 2018 года, то есть в дни выплаты заработной платы в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка АО "ВЗСК-пром" (не реже, чем каждые полмесяца (15 и 30 числа месяца), поскольку за данное нарушение трудового законодательства АО "ВЗСК-пром" уже было привлечено к административной ответственности. Назначенный штраф снижен до тридцати тысяч рублей.
С указанными выводами суда оснований не согласиться не имеется, поскольку они мотивированы, основаны на имеющихся материалах дела.
Вина АО "ВЗСК-пром" в совершенном правонарушении подтверждается совокупностью представленных в материалах дела доказательств, оценённыхх судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, как должностное лицо административного органа, так и судья городского суда обоснованно пришлии к выводу о том, что в действиях АО "ВЗСК-пром" имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения жалобы судья городского суда не нашла оснований к отмене обжалуемого постановления, поскольку доводы заявителя были основаны на субъективном толковании закона, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.
Не согласиться с выводами суда первой инстанции оснований не имеется.
Аналогичные приведенным в настоящей жалобе доводы, в том числе и довод о том, что основанием всех 9 проверок в отношении АО "ВЗСК-пром" является один и тот же факт совершения противоправных действий (бездействия), а именно: невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений за период январь-март 2018 года по обращениям работников, в том числе, К.К.К., Малых, А.Э. уже был предметом оценки судьи городского суда. При этом судья пришла к выводу об изменении постановления и исключения из объема обвинения указание на невыплату работодателем АО "ВЗСК-пром" работникам К.К.К., Е.Е.Е. в нарушение требований части 6 статьи 136 Трудового кодекса РФ за январь 2018 года 30 января 2018 года и 15 февраля 2018 года заработанной платы.
Довод жалобы о том, что поскольку суммы, причитающиеся при увольнении К.К.К. и Е.Е.Е. являются выплатами, осуществляемыми в рамках трудовых отношений (включали задолженность по заработной плате и компенсации), привлечение АО "ВЗСК-пром" к ответственности постановлением от 18.07.2018 по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ неправомерно, поскольку общество уже было привлечено ранее к ответственности постановлением от 18.06.2018 N <...>-И/5, является несостоятельным, и основан на неверном толковании норм трудового законодательства.
Каких-либо значимых доводов, дающих правовые основания для сомнения в законности постановления и судебного решения, жалоба не содержит.
Наказание юридическому лицу назначено в рамках санкции ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в соответствии с общими правилами назначения наказания ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и является минимальным.
Сроки давности привлечения лица к административной ответственности соблюдены в соответствии с требованиями ст. 4.5 КоАП РФ, оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.
Таким образом, городским судом полно и всесторонне исследованы обстоятельства дела, правильно применены нормы материального и процессуального права. Оснований для отмены решения суда и постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области А.А.А. от 18 июля 2018 годаN <...>-И/1 и решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 14 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении юридического лица АО "ВЗСК-пром", оставить без изменения, а жалобу защитника - законного представителя юридического лица АО "ВЗСК-пром" Лиманской О.Е., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка