Решение Волгоградского областного суда от 17 января 2019 года №07-1764/2018, 07-23/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2019 года Дело N 07-23/2019
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Волгограда Тепшинова Ш.Г. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области О.К.А. N 6544/18/34044-АП от 6 сентября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области О.К.А. N 6544/18/34044-АП от 6 сентября 2018 года администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей за неисполнение содержащихся в исполнительном документе в рамках возбужденного исполнительного производства N <...> от 5 мая 2017 года требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Не согласившись с данным постановлением, представитель администрации Волгограда Тепшинов Ш.Г. обратился с жалобой в Центральный районный суд г.Волгограда, в которой просил постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 ноября 2018 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, представитель администрации Волгограда Тепшинов Ш.Г. оспаривает законность и обоснованность вынесенных по делу актов, просит их отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В обоснование доводов жалобы указал, что новый срок для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа не был определен, конкретной календарной даты в постановлении заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области О.К.А. от 6 сентября 2018 года не указано.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя администрации Волгограда Слипкань Е.А., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1, 2 ст. 2.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае, если в статьях разделов I, III, IV, V настоящего Кодекса не указано, что установленные данными статьями нормы применяются только к физическому лицу или только к юридическому лицу, данные нормы в равной мере действуют в отношении и физического, и юридического лица, за исключением случаев, если по смыслу данные нормы относятся и могут быть применены только к физическому лицу.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, решением судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 22 ноября 2016 года по делу N <...> на администрацию Волгограда возложена обязанность осуществить мероприятия по ликвидации несанкционированного размещения отходов. Данное решение вступило в законную силу 15 февраля 2017 года.
5 мая 2017 года на основании исполнительного листа N <...> от 14 марта 2017 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство N <...> в отношении администрации Волгограда.
24 мая 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и вручено требование судебного пристава - исполнителя МО по ОИП УФССП по Волгоградской области об исполнении решения суда.
Однако администрацией Волгограда данное требование судебного пристава-исполнителя в течение 5 дней с момента получения требования исполнено не было.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения 22 августа 2017 года администрации Волгограда к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
8 сентября 2017 года администрации Волгограда было повторно вручено требование судебного пристава - исполнителя МО по ОИП УФССП по Волгоградской области об исполнении решения суда в соответствии с исполнительным производством N <...>, возбужденным 5 мая 2017 года, в течение 5 дней с момента получения требования, однако и после привлечения должника к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, администрацией Волгограда требование судебного пристава-исполнителя исполнено не было.
По данному факту 19 декабря 2017 года в отношении администрации Волгограда был составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
16 января 2018 года вынесено постановление, в соответствии с которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
20 июня 2018 года администрации Волгограда было вновь вручено требование судебного пристава - исполнителя МО по ОИП УФССП по Волгоградской области об исполнении решения суда, однако администрацией Волгограда данное требование в течение 5 дней с момента его получения исполнено не было.
По данному факту 28 августа 2018 года в отношении администрации Волгограда был составлен протокол N <...> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
6 сентября 2018 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, административный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновности администрации Волгограда в его совершении.
Довод жалобы о том, что новый срок для исполнения требований исполнительного документа после наложения административного штрафа не был определен, конкретной календарной даты в постановлении заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области О.К.А. от 6 сентября 2018 года не указано, является несостоятельным ввиду следующего.
В силу частей 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
Так, 14 июня 2018 года судебным приставом - исполнителем П.А.Н. было вынесено требование, согласно которому на администрацию Волгограда возлагается обязанность исполнить в 5-дневный срок со дня поступления требования решение Центрального районного суда Волгограда от 22 ноября 2016 года по делу N 2-10489/2016.
Таким образом, судебным приставом - исполнителем, вопреки доводам жалобы, был указан период, в течение которого администрация Волгограда должна была исполнить решение суда, что не противоречит действующему законодательству. В этом случае, указание автора жалобы на то, что в постановлении от 6 сентября 2018 года также не указана конкретная дата исполнения решения суда после наложения на нее административного штрафа, является необоснованной, поскольку в описательной части постановления должностное лицо подробно мотивирует обстоятельства дела с указанием, в том числе, и на требование от 14 июня 2018 года, в котором указан период, в течение которого администрация Волгограда должна была исполнить решение суда от 22 ноября 2016 года.
Каких-либо иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.
Все доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования суда первой инстанции, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу актов.
Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, постановленных с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является основанием для их отмены.
Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении администрации Волгограда к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения и постановления административного органа не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области О.К.А. N 6544/18/34044-АП от 6 сентября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Волгограда Тепшинова Ш.Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка