Решение Волгоградского областного суда от 26 апреля 2018 года №07-174/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 апреля 2018 года Дело N 07-174/2018
Судья Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника закрытого акционерного общества "Птицефабрика "Волжская" - Великанова Н. В. на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 7 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Птицефабрика "Волжская",
установил:
закрытое акционерное общество "Птицефабрика "Волжская" (далее по тексту ЗАО "Птицефабрика "Волжская") допустило движение принадлежащего ему тяжеловесного транспортного средства МАЗ 53366 государственный регистрационный номер N <...> регион, с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения - перевозку груза (соль поваренная) с превышением нагрузки на вторую ось, при допустимой нагрузке на 2-ую ось транспортного средства 10 тонн, фактическая нагрузка составила 13,55 тонны, превышение по 2-й оси составило 32,65 %, без специального разрешения, в нарушение требования ст. 29, 31 Федерального закона РФ от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", что было выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 24 минуты на посту ДПС плотина ГЭС, <адрес> при взвешивании принадлежащего ЗАО "Птицефабрика "Волжская" тяжеловесного транспортного средства под управлением водителя П.П.А., перевозившего груз ЗАО "Птицефабрика "Волжская" на основании выданного ему путевого листа.
ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом было вынесено определение N <...> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 5).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО "Птицефабрика "Волжская" составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 4) и дело об административном правонарушении, заместителем начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Волжскому Волгоградской области было передано в Волжский городской суд Волгоградской области (л.д. 2).
Постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, ЗАО "Птицефабрика "Волжская" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, защитник ЗАО "Птицефабрика "Волжская" - Великанов Н.В. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, ссылаясь на отсутствие в действиях ЗАО "Птицефабрика "Волжская" состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ЗАО "Птицефабрика "Волжская" - Великанова Н.В., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Частью 3 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.
В соответствии с п. п. 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами, движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), установлено, что перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно п. 17 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) тяжеловесным признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением N 1 и приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом).
В силу п. 5 данных Правил под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 24 минуты на посту ДПС плотина ГЭС, <адрес>, в результате проведения весогабаритного контроля грузового автомобиля марки МАЗ 53366, государственный регистрационный номер N <...> регион, принадлежащего ЗАО "Птицефабрика "Волжская", под управлением водителя П.П.А., перевозившего груз ЗАО "Птицефабрика "Волжская" без специального разрешения, при прохождении через весы автомобильные электронные портативные ВА-20П N <...>, заводской N <...>, свидетельство о поверке N <...>, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, установлено превышение допустимой массы нагрузки на вторую ось, при допустимой нагрузке на 2-ую ось транспортного средства 10 тонн, фактическая нагрузка составила 13,55 тонны, превышение составило 32,65 %.
Не доверять указанным выше доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.
Проверив собранные по делу доказательства, дав правильную юридическую оценку действиям ЗАО "Птицефабрика "Волжская" на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья Волжского городского суда Волгоградской области пришла к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и виновности ЗАО "Птицефабрика "Волжская" в его совершении, так как требования п. 23.5 ПДД РФ, подп. 2 п. 1 ст. 29 и ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", не выполнило, осуществляло перевозку тяжеловесного груза транспортным средством с превышением ограничений по нагрузке на ось транспортного средства, без специального разрешения.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия ЗАО "Птицефабрика "Волжская" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ЗАО "Птицефабрика "Волжская" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
При решении вопроса о виде и размере административного наказания, судьей были учтены характер и степень совершенного административного правонарушения, а также имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, административное наказание назначено ЗАО "Птицефабрика "Волжская" с учетом требований, установленных статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 3 ст. 12.21.1 названного Кодекса.
Состоявшееся по делу судебное постановление мотивированно, обоснованно, вынесено с соблюдением требований КоАП и оснований для его отмены или изменения не имеется.
Довод жалобы о том, что в действиях ЗАО "Птицефабрика "Волжская" отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поводом для составления протокола об административном правонарушении послужил факт неправильного распределения груза по осям, нарушений правил перевозки по массе не установлено, контроль за равномерными распределением груза в ином месте погрузки со стороны юридического лица невозможен, юридическое лицо не является грузоотправителем данного груза, вина юридического лица в указанном случае отсутствует, является несостоятельным, поскольку являясь собственником транспортного средства и грузоперевозчиком, ЗАО "Птицефабрика "Волжская" обязано обеспечить и контролировать соблюдение правил перевозки грузов, движение тяжеловесного транспортного средства с соблюдением допустимой нагрузки на ось транспортного средства, соответствующее взвешивание транспортного средства с грузом в целях недопущения движения транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства, однако, ЗАО "Птицефабрика "Волжская" не исполнило в полной мере своей обязанности, что подтверждается совокупностью указанных выше доказательств, из которых следует, что ЗАО "Птицефабрика "Волжская" допустило движение тяжеловесного транспортного средства с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства без специального разрешения.
Приведенные в жалобе доводы были предметом рассмотрения судьи первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, доводы не опровергают наличие в действиях ЗАО "Птицефабрика "Волжская" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи городского суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает административный штраф.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО "Птицефабрика "Волжская" допущено не было.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 7 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Птицефабрика "Волжская" оставить без изменения, жалобу защитника закрытого акционерного общества "Птицефабрика "Волжская" - Великанова Н. В. оставить без удовлетворения.
Судья
Волгоградского областного суда Сукачев Д.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка