Решение Волгоградского областного суда от 26 декабря 2019 года №07-1734/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 07-1734/2019
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гришиной Ксении Юрьевны на постановление заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области N <...> от 04 сентября 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего ГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница" Гришиной Ксении Юрьевны,
установил:
постановлением заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области N <...> от 04 сентября 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2019 г., контрактный управляющий Гришина К.Ю. признана виновной по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной Гришиной К.Ю. в Волгоградский областной суд, оспаривается законность вышеназванных постановления и решения, которые заявитель просит отменить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав представителя начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. - Ч.Т.Ю. по существу предъявленного Гришиной К.Ю. обвинения, прихожу к следующим выводам.
Контрактному управляющему Гришиной К.Ю. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, устанавливающей ответственность в числе прочего за непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
Из материалов дела следует, что между ГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" и ООО "Аркон-Про" 05 февраля 2018 г. заключен государственный контракт N <...> на поставку горюче-смазочных материалов. Согласно пункту 3.1 контракта на поставку ГСМ цена контракта составляет 1400300 рублей. В соответствии с пунктом 8.1 контракта на поставку ГСМ срок поставки составляет с даты заключения контракта по 31 декабря 2018 г.
Поставка ГСМ осуществлена в полном объеме 31 августа 2018 г.
Оплата в сумме 1400300 рублей за поставленный товар осуществлена в период с 16 мая 2018 г. по 16 октября 2018 г., что подтверждается платежными документами N <...> от 16 мая 2018 г. на сумму 157902 рубля 25 копеек, N <...> от 16 мая 2018 г. на сумму 232159 рублей 05 копеек, N <...> от 20 июня 2018 г. на сумму 220178 рублей 75 копеек, N <...> от 07 августа 2018 г. на сумму 193020 рублей 30 копеек. N <...> от 05 сентября 2018 г. на сумму 215572 рублей 50 копеек, N <...> от 25 сентября 2018 г. на сумму 225595 рублей 70 копеек, N <...> от 16 октября 2018 г. на сумму 155871 рублей 45 копеек.
На основании ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" предельным сроком размещения информации об оплате по контракту на поставку ГСМ является 23 октября 2018 г.
Признавая контрактного управляющего Гришину К.Ю. виновной по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда исходили из того, что на официальном сайте единой информационной системы www.zakupki.gov.ru в реестре контрактов ГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" информация об оплате контракта на поставку ГСМ размещена 22 декабря 2018 г., то есть с нарушением предусмотренного законодательством срока на 42 дня. Поскольку Гришина К.Ю. является контрактным управляющим ГБУЗ "Октябрьская ЦРБ", она должна нести ответственность за несвоевременное направление в орган, уполномоченный на ведение реестра контрактов, указанных в законе сведений.
Вместе с тем, в соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Как следует из материалов дела, в период с 1 октября 2018 г. по 25 октября 2018 г. Гришина К.Ю. согласно приказу по ГБУЗ "Октябрьская ЦРБ" от 20 сентября 2018 г. находилась в учебном отпуске (л.д. 126).
Исходя из того, что временем совершения административного правонарушения является 24 октября 2018 г., как на то указано в постановлении от 4 сентября 2019 г. (л.д. 8), то есть, период нахождения Гришиной К.Ю. в учебном отпуске, вина Гришиной в совершении вмененного правонарушения отсутствует.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области N <...> от 04 сентября 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего ГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница" Гришиной К.Ю. подлежат отмене.
Производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения подлежит прекращению.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
постановление заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления комитета финансов Волгоградской области N <...> от 04 сентября 2019 г. и решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 25 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего ГБУЗ "Октябрьская центральная районная больница" Гришиной Ксении Юрьевны отменить.
Производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка