Решение Волгоградского областного суда от 26 декабря 2019 года №07-1725/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 декабря 2019 года Дело N 07-1725/2019
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУ "ГУАОККОПС" Субботина А.Д. на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Р.М.В. от 19 сентября 2019 г. N <...> и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды" (далее - МУ "ГУАОККОПС"),
установил:
постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Р.М.В. от 19 сентября 2019 г. N <...>, оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 ноября 2019 г., МУ "ГУАОККОПС" признано виновным по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде 32000 рублей.
В жалобе, поданной директором МУ "ГУАОККОПС" Субботиным А.Д. в Волгоградский областной суд, оспаривается законность вышеназванных постановления и решения, которые заявитель просит отменить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника МУ "ГУАОККОПС" Васюхнова Е.С., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
МУ "ГУАОККОПС" вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.25 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, для юридических лиц влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно абз. 1 ст. 183 ТК РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.
Из материалов дела видно, что 23 апреля 2018 г. К.Е.Ю. принята на работу в МУ "ГУАОККОПС" инженером по охране окружающей среды 2 категории (эколога).
6 мая 2019 г. К.Е.Ю. направила работодателю листок нетрудоспособности за период с 22 апреля 2019 г. по 30 апреля 2019 г.
Согласно правилам внутреннего трудового распорядка выплата зарплаты в МУ "ГУАОККОПС" предусмотрена 5 и 20 числа каждого месяца, то есть, причитающаяся К.Е.Ю. выплата должна быть осуществлена 20 мая 2019 г. Фактически пособие по временной нетрудоспособности К.Е.Ю. работодателем перечислено платежным поручением от 5 июня 2019 г. N <...>.
Формально действия МУ "ГУАОККОПС", выраженные в невыплате в установленный срок причитающихся работнику выплат по временной нетрудоспособности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Однако, в силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В связи с указанным выше доводы жалобы директора МУ "ГУАОККОПС" Субботина А.Д. о невиновности юридического лица следует признать заслуживающими внимания.
По смыслу заявленных на всех стадиях производства по настоящему делу возражений против предъявленного МУ "ГУАОККОПС" обвинения, и изложенных в жалобах директора МУ "ГУАОККОПС" Субботина А.Д. доводов, финансирование МУ "ГУАОККОПС" осуществляется с задержкой, в том числе задерживается перечисление из бюджета денежных средств, предназначенных для выплат пособий работникам учреждения. Такие задержки носят систематический характер.
Ненадлежащее финансирование МУ "ГУАОККОПС" из бюджета средствами, предназначенными для выплаты пособий по временной нетрудоспособности работникам учреждения, подтверждается письменными обращениями МУ "ГУАОККОПС" в ДГХ администрации Волгограда N <...> от 2 апреля 2019 г., N <...> от 25 апреля 2019 г., N <...> от 31 мая 2019 г. (т. 1 л.д. 215 - 2017).
Отсутствие денежных средств у МУ "ГУАОККОПС", предназначенных для выплаты пособия по временной нетрудоспособности К.Е.Ю. по состоянию на 20 мая 2019 г., подтверждается актом выездной целевой проверки N <...> от 3 июля 2019 г., проведенной ревизором ГУ - Волгоградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ. Причиной отсутствия у учреждения средств на выплату К.Е.Ю. пособия в акте указано нарушение графика перечислений субсидий на данную статью расходов (т. 1 л.д. 31 - 32).
Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об отсутствии в деянии МУ "ГУАОККОПС" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Р.М.В. от 19 сентября 2019 г. N <...> и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 ноября 2019 г. подлежат отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу директора МУ "ГУАОККОПС" Субботина А.Д. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Гострудинспекции в Волгоградской области Р.М.В. от 19 сентября 2019 г. N <...> и решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 14 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении муниципального учреждения "Городское управление аналитического и оперативного контроля качества окружающей природной среды" отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка