Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 07-169/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 07-169/2019
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "АВ-Техно" Гребенниковой Е.А. на постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АВ-Техно",
установил:
09 апреля 2019 года постановлением судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда Общество с ограниченной ответственностью "АВ-Техно" (далее ООО "АВ-Техно") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда от 09 апреля 2019 года, защитник ООО "АВ-Техно" Гребенникова Е.А. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит отменить указанное постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что требования об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, изложенных в определении от 9 января 2019 года были выполнены при исполнении определения об истребовании сведений N30/2485-11-18 от 11 декабря 2018 года, которые получены должностным лицом, составившим протокол 27 декабря 2018 года. Истребуемые сведения, указанные в определении за N1.7,1.8,1.9,1.10 Общество предоставлять было не обязано, так как они относятся к информации, получаемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 года N724-р. Кроме того, просит принять во внимание, что по сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 26 апреля 2019 года ООО "АВ-Техно" включено в указанный реестр и отнесено к категории "среднее предприятие". В материалах дела отсутствуют сведения о том, что "АВ-Техно" ранее привлекалось к административной ответственности; совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. Полагает, что вынесенное постановление подлежит изменению на основании ст.4.1.1 КоАП РФ.
Изучив материалы дела в полном объеме, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ООО "АВ-Техно" Гребенникову Е.А. на жалобе настаивающую, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В порядке ст. 26.10 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесших определение.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, выражена в нарушении (или невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.
Как следует из материалов дела и верно установлено судьей районного суда, в рамках проводимого административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении юридического лица <.......> по ст.8.46 КоАП РФ, в соответствии со ст.26.10 КоАП РФ государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Д.Н.Н. было вынесено определение от 9 января 2019 года N <...> об истребовании у ООО "AB-Техно" сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, с установлением трехдневного срока представления необходимых документов со дня получения определения, а именно:
- сведения о зданиях, строениях, сооружениях и иных объектах (в т.ч. асфальтосмесительных установках, административных, бытовых и производственных зданиях, котельных, гаражах, площадках для стоянки автотранспорта и спецтехники, цехах, мастерских, весовых, складах, погрузочно- разгрузочных площадках, площадках для хранения песка, щебня иных материалов, и пр.), расположенных на территории производственной базы на земельном участке с кадастровым номером N <...> по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, <адрес>, в 500 м. на юго-запад от территории <.......>" (п. 1.1);
- сведения об эксплуатируемом газопотребляющем оборудовании (газовые котлы, горелки, др.), с указанием наименования, марки (модели), расположенном на территории производственной базы на земельном участке с кадастровым номером N <...> по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, <адрес>, в 500 м. на юго-запад от территории <.......>", в 2017г. и 2018 г. (п.1.2);
- сведения о дате начала эксплуатации асфальтосмесительной установки "Партнер АБЗ 130", расположенной на территории производственной базы на земельном участке с кадастровым номером N <...> по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, <адрес>, в 500 м. на юго-запад от территории <.......>", с приложением подтверждающих документов (п.1.3);
- сведения об объёмах (куб.м.) израсходованного природного газа газопотребляющим оборудованием (горелка асфальтосмесительной установки "Партнер АБЗ 130"), расположенном на территории производственной базы на земельном участке с кадастровым номером N <...> по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, <адрес>, в 500 м. на юго-запад от территории <.......>", за 2017 г., 2018 г. (по месяцам) (п.1.4);
- сведения о видах хозяйственной деятельности и объемах (тонн, куб.м., др.) произведенной продукции (выполненных работах, оказанных услугах) ООО "АВ- Техно" на территории производственной базы на земельном участке с кадастровым номером N <...> по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, <адрес>, в 500 м. на юго-запад от территории <.......>, за 2017 г., 2018 г. (по месяцам) (п.1.5);
- сведения о лицах (физических, юридических, индивидуальных предпринимателях), использующих (эксплуатирующих) в 2017 г. и в 2018 г. территорию производственной базы на земельном участке с кадастровым номером N <...> по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, <адрес>, в 500 м. на юго-запад от территории <.......>, и расположенные на ней объекты (здания, строения, сооружения) или их части, с указанием наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя (ИНН, ОГРН), фамилия, имя, отчество гражданина, ИНН, адрес (п.1.6);
- сведения о наличии/отсутствии инвентаризации выбросов вредных с загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, расположенных на территории производственной базы на земельном участке с кадастровым номером N <...> по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, <адрес> в 500 м. на юго-запад от территории <.......> (п. 1.7);
- сведения о наличии/отсутствии разработанного проекта предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на территории производственной базы на земельном участке с кадастровым номером N <...> по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, <адрес>, в 500 м. на юго-запад от территории <.......> (п.1.8);
- сведения о наличии/отсутствии установленных (утвержденных) уполномоченным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды предельно допустимых выбросах вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на территории производственной базы на земельном участке с кадастровым номером N <...> по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, <адрес>, в 500 м на юго-запад от территории <.......>" (п.1.9);
- сведения о наличии/отсутствии разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на территории производственной базы на земельном участке с кадастровым номером N <...> по адресу: Волгоградская область, Камышинский район, <адрес>, в 500 м. на юго-запад от территории <.......> (п.1.10).
Копия данного определения была получена ООО "АВ-Техно" 14 января 2019 года.
Однако, ООО "АВ-Техно", своевременно уведомлённое о предоставлении указанных сведений и документов в трехдневный срок, согласно определению от 09 января 2019 года, истребуемые копии документов не представило, чем не были выполнены законные требования должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
По данному факту был составлен протокол N30/109-02-19 от 13 февраля 2019 года об административном правонарушении в отношении ООО "АВ-Техно", предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, судьей районного суда установлено, что ООО "AB-Техно" также вменено невыполнение требований лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, указанных в определении N30/2485-11-18 от 9 января 2018 года в п. 1.1 и п. 1.2, однако сведения, указанные в данных пунктах определения, представлены юридическим лицом во исполнение ранее вынесенного определения N30/2485-11-18 от 11 декабря 2018 г. в рамках одного дела в отношении ООО "ДПК", и имелись в распоряжении должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, судья районного суда обоснованно пришёл к выводу о том, что указание на невыполнение ООО "АВ-Техно" п. 1.1 и п. 1.2 определения N30/2485-11-18 от 9 января 2018 года подлежит исключению из объёма административного правонарушения.
Однако, вопреки утверждению доводам жалобы защитника ООО "АВ-Техно" Гребенниковой Е.А., это не исключает наличие в действиях ООО "АВ-Техно" состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, ООО "АВ-Техно", являясь юридическим лицом, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.
Доводы автора жалобы о наличии у должностного лица возможности получения истребуемых сведений, указанных в определении за N1.7, 1.8, 1.9, 1.10 в рамках межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 19 апреля 2016 года N724-р, были предметом исследования судьи районного суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в постановлении.
Судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что указанные доводы не могут свидетельствовать об отсутствии состава административного правонарушения и наличии злоупотребления со стороны должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, так как последний вправе сам выбирать в пределах своих полномочий способы и методы получения информации.
Также отсутствуют основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку в материалах дела имеется постановление N30/47-03-19 от 26 марта 2019 года государственного инспектора в области окружающей среды Волгоградской области, которым уже ООО "АВ-Техно" признавалось виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ и назначалось наказание с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления жалоба не содержит.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении ООО "АВ-Техно" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "АВ-Техно" в пределах, установленных санкцией ст. 17.7 КоАП РФ
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 09 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "АВ-Техно", - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "АВ-Техно" Гребенниковой Е.А., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда Циренщиков И.А.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
