Решение Волгоградского областного суда от 25 декабря 2019 года №07-1688/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2019 года Дело N 07-1688/2019
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гавриловой Ангелины Абу - Магомедовны - Егоровой Елены Владимировны на постановление заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. N <...> от 14 августа 2019 г. и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего государственного учреждения здравоохранения "Детская поликлиника N 1" Гавриловой Ангелины Абу - Магомедовны (далее - ГУЗ "Детская поликлиника N 1"),
установил:
постановлением заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. от 14 августа 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2019 г., контрактный управляющий ГУЗ "Детская поликлиника N 1" Гаврилова А.А. была признана виновной по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с состоявшимися по делу актами, защитник Гавриловой А.А. - Егорова Е.В. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты отменить, производство по делу прекратить.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Гаврилову А.А. и ее защитника Егорову Е.В., поддержавших жалобу, представителя начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. - П.И.А. по существу предъявленного Гавриловой А.А. обвинения, прихожу к следующим выводам.
На основании ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно п. 13 ч. 2 и ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги в реестр контрактов включается документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Аналогичные требования содержатся в п. 2 Порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084.
Их материалов дела следует, что 24 сентября 2018 г. между ГУЗ "Детская поликлиника N 1" и АО "ЛассаМед" заключен контракт N <...> на поставку аппарата УЗИ.
Согласно акту приема-передачи аппарат УЗИ поступил заказчику 12 ноября 2018 г., в тот же день поставщик осуществил установку, настойку оборудования и обучение специалистов.
15 октября 2018 г. между ГУЗ "Детская поликлиника N 1" и ООО "Дельрус-НН" заключен контракт N <...> на поставку медицинских изделий (бесконтактный тонометр Pulsair intellPuff с принадлежностями - 2 шт., авторефкератометр "Взор-9000" - 1 шт.).
Поставка оборудования осуществлена 11 декабря 2018 г., акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов подписан 12 декабря 2018 г.
3 октября 2018 г. между ГУЗ "Детская поликлиника N 1" и ООО "Дельрус-НН" заключен контракт N <...> на поставку медицинского изделия ЛОР-комбайн.
Поставка оборудования осуществлена 25 декабря 2018 г. Акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов подписан 26 декабря 2018 г.
29 октября 2018 г. между ГУЗ "Детская поликлиника N 1" и ООО "СПЕКТРУМ" заключен контракт N <...> на поставку щелевой лампы с принадлежностями.
Поставка оборудования осуществлена 21 ноября 2018 г. Акт ввода оборудования в эксплуатацию, оказания услуг по обучению правилам эксплуатации и инструктажу специалистов подписан 22 ноября 2018 г.
В нарушение п. 13 ч. 2 и ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и п. 2 Порядка ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, и реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. N 1084, в реестр контрактов не были включены поименованные в постановлении начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. от 14 августа 2019 г. документы о приемке вышеназванных поставленных товарах, выполненных работах, оказанных услугах в течение пяти рабочих дней с даты соответственно исполнения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги. Фактически публикация недостающей информации в ЕИС состоялась в апреле 2019 г. по требованию аудиторов при проведении проверки, проводимой Контрольно-счетной палатой Волгоградской области, что Гавриловой А.А. не отрицается.
Согласно приказу N <...> от 1 сентября 2017 г. на должность контрактного управляющего ГУЗ "Детская поликлиника N 1" назначена Гаврилова А.А.
Приказом N <...> от 1 сентября 2017 г. Гаврилова А.А. назначена ответственным за осуществление закупок - контрактным управляющим с возложением полномочий по осуществлению подготовки для размещения в единой информационной системе извещений об осуществлении закупок, документации о закупках.
Приказом N <...> от 9 января 2018 г. Гаврилова А.А. назначена ответственным лицом за простановку электронной подписи на информации для обмена электронными документами с общероссийским сайтом.
Фактические обстоятельства дела судьей районного суда проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия контрактного управляющего ГУЗ "Детская поликлиника N 1" Гавриловой А.А. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Постановление о привлечении контрактного управляющего ГУЗ "Детская поликлиника N 1" Гавриловой А.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено контрактному управляющему ГУЗ "Детская поликлиника N 1" Гавриловой А.А. в пределах, установленных санкцией ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ.
Доводы жалобы защитника Гавриловой А.А. - Егоровой Е.В. не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановления и решения.
Довод о том, что 19 апреля 2019 г. сведения и информация по заключенным ГУЗ "Детская поликлиника N 1" контрактам Гавриловой А.А. размещены повторно без необходимости, а по указанию осуществлявших проверку лиц, несостоятелен, поскольку приведенные в таблице на стр. 6 постановления N <...> от 14 августа 2019 г. данные указывают на неполноту изначально опубликованных в сети "Интернет" сведений.
Довод о малозначительности совершенного Гавриловой А.А. правонарушения несостоятелен, так как признаков малозначительности, в том смысле, который заложен в понятие малозначительности совершенного административного правонарушения п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", из материалов дела не усматривается.
Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность состоявшихся по делу постановления и решения, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления и судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
защитника Гавриловой Ангелины Абу - Магомедовны - Егоровой Елены Владимировны оставить без удовлетворения.
Постановление заместителя начальника контрольного управления - начальника отдела контроля за соблюдением законодательства о контрактной системе в сфере закупок контрольного управления Комитета финансов Волгоградской области Х.А.А. N <...> от 14 августа 2019 г. и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 11 ноября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении контрактного управляющего государственного учреждения здравоохранения "Детская поликлиника N 1" Гавриловой Ангелины Абу-Магомедовны оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка