Дата принятия: 05 декабря 2019г.
Номер документа: 07-1656/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2019 года Дело N 07-1656/2019
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов Грициенко С.П. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области - заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Р.Р.Р. N 714 от 11 июля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ в отношении юридического лица - общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области - заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Р.Р.Р. N 714 от 11 июля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8 октября 2019 года по делу, общественная организация - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов (далее по тексту ОО-ВОООиР ) было привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.
В поданной в настоящее время в Волгоградский областной суд жалобе, законный представитель общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов Грициенко С.П. просит отменить вынесенные в отношении юридического лица ОО-ВОООиР постановление административного органа и решение судьи районного суда, производство по делу прекратить в виду отсутствия в действиях общества состава административного правонарушения, мотивируя свои доводы тем, что суд не выяснил всесторонне, полно и объективно обстоятельства дела. Обращает внимание на то, что должностным лицом при проведении проверки были нарушены требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Считает, что судом при оценке назначенного наказания не учтены положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ. Полагает, что юридическое лицо ОО-ВОООиР не является надлежащим субъектом административного правонарушения.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов Шому Ю.И., просившего жалобу удовлетворить, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области - заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Р.Р.Р., просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующему.
Частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 данной статьи.
Содержащееся в Федеральном законе от 24.04.1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Закон о животном мире) понятие "пользование животным миром" определяется как юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира; "пользователи животным миром" - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.
Согласно статье 40 Закона о животном мире пользователи животным миром обязаны соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
В соответствии со статьей 34 указанного Федерального закона охота является одним из видов пользования животным миром.
Объекты животного мира предоставляются в пользование физическим лицам и юридическим лицам по основаниям, установленным Законом о животном мире и федеральным законом об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов (статья 33 Закона о животном мире).
Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об охоте) осуществляется правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов в связи с деятельностью в сфере охотничьего хозяйства.
Согласно ч.1, 2 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ в целях привлечения инвестиций в охотничье хозяйство с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями заключаются охотхозяйственные соглашения на срок от двадцати до сорока девяти лет. По охотхозяйственному соглашению одна сторона (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обязуется обеспечить проведение мероприятий по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и создание охотничьей инфраструктуры, а другая сторона (орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации) обязуется предоставить в аренду на срок, равный сроку действия охотхозяйственного соглашения, земельные участки и лесные участки и право на добычу охотничьих ресурсов в границах охотничьих угодий.
Согласно ч.1, 3 ст. 39 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ в целях планирования в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляются территориальное охотустройство и внутрихозяйственное охотустройство. Документом территориального охотустройства является схема размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации.
В соответствии с п. 3 Приказа Минприроды России от 23.12.2010 N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства" документом внутрихозяйственного охотустройства является схема использования и охраны охотничьего угодья, определяющая мероприятия по сохранению охотничьих ресурсов и среды их обитания и созданию охотничьей инфраструктуры
Согласно ч. 1, 2, 3 ст. 29 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ разрешения на добычу охотничьих ресурсов выдаются физическим лицам и юридическим лицам, у которых возникло право на добычу охотничьих ресурсов в соответствии с настоящим Федеральным законом. Любой вид охоты может осуществляться только после получения разрешения на добычу охотничьих ресурсов, допускающего отлов или отстрел одной или нескольких особей диких животных, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Бланки разрешений на добычу охотничьих ресурсов являются документами строгой отчетности, имеют учетные серию и номер.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ в разрешении на добычу охотничьих ресурсов указываются:
1) сведения об охотнике и охотничьем билете, предусмотренные подпунктами "а" и "ж" пункта 6 части 2 статьи 37 настоящего Федерального закона;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 201-ФЗ)
2) вид охоты, который предполагается осуществлять;
3) сведения о добываемых охотничьих ресурсах;
4) количество добываемых охотничьих ресурсов;
5) сроки охоты и места охоты.
Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утверждён Приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц".
Нормы допустимой добычи охотничьих ресурсов на территории Волгоградской области, установлены приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 21.10.2016 N 1521 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий на территории Волгоградской области".
Согласно ст. 41 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ под производственным охотничьим контролем понимается деятельность юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, заключивших охотхозяйственные соглашения, по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Производственный охотничий контроль осуществляется в границах охотничьих угодий, указанных в охотхозяйственных соглашениях.
Порядок осуществления производственного охотничьего контроля регулируется Приказом Минприроды России от 09.01.2014 N 6 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 марта 2012 г. N 81 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля".
Как следует из материалов дела, на основании приказа комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области от 24 апреля 2019 года N 02 во исполнение утвержденного ежегодного плана проведения плановых проверок с целью выявления и устранения нарушений законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов с 15.05.2019 г. по 11.06.2019 г. проведена плановая проверка в отношении ОО-ВОООиР, по результатам которой был составлен акт проверки от 11.06.2019.
Согласно акту проверки было установлено, что в деятельности ОО-ВОООиР выявлены следующие нарушения законодательства об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов:
1. В ходе проверки выявлены нарушения порядка организации внутрихозяйственного охотустройства, установленного приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559 "Об утверждении порядка организации внутрихозяйственного охотустройства", а именно:
в схемах использования и охраны охотничьих угодий "Шемякинского", "Краснодонского" и "Медведицкого":
- не разработан картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов;
- не разработан картографический материал (карта-схема) размещения существующих и планируемых объектов охотничьей инфраструктуры, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 N 1469-р;
- не определены мероприятия по созданию охотничьей инфраструктуры.
в схеме использования и охраны охотничьего угодья "Новоаннинское" Новоаннинского муниципального района Волгоградской области:
- не разработан картографический материал, содержащий графическое отображение и данные о площадях категорий и классов элементов среды обитания охотничьих ресурсов;
- не разработан картографический материал (карта-схема) размещения существующих и планируемых объектов охотничьей инфраструктуры, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 11.07.2017 N 1469-р.
2. В ходе проверки выявлены нарушения, установленные ст. 30 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц" выданных ОО-ВОООиР на территории охотничьих угодий:
"Шемякинское" Урюпинского муниципального района Волгоградской области:
в корешках к разрешениям на добычу пушных животных 34 N 081993 от 11.12.2018 (А.А.А.), 34 N 081912 от 01.11.2018 (В.В.В..), 34 N 081757 от 24.10.18 (Н.Н.Н.) в графе "Нормы добычи (особей)" -должностными лицами ответственными за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов Е.Е.Е. и К.К.К. не указана норма добычи охотничьих ресурсов (количество особей) зайца-русака за день охоты, утвержденная приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 21.10.2016 N 1521 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий на территории Волгоградской области", где норма допустимой добычи зайца-русака на одного охотника в день составляет 1 (одну) особь;
"Новоаннинское" Новоаннинского муниципального района Волгоградской области:
в заявлении на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки от 22.03.2019 гражданином П.П.П. в строке "Места охоты" указано "Новоаннинское о/х, участок N 2,3,4", однако в корешке к разрешению на добычу птиц Серия 34 N 085458 от 22.03.2019 должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов О.О.О. в строке "Места охоты" указано "Новоаннинское о/х, участок N 2,3";
в заявлении на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки от 21.09.2018 гражданином Г.Г.Г. в строке "В период" указано "22.09.18 - 02.12.18", однако в корешке к разрешению на добычу птиц Серия 34 N 065011 от 21.09.2018 должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов О.О.О. в графе "Сроки осуществления охоты" указано "с 22.09.2018 по 22.09.2018" т.е. на 1 (один) день;
в корешках к разрешениям на добычу пушных животных Серия 34 NN 083027 (У.У.У.) от 26.10.2018, 083092 (Б.Б.Б.) от 29.10.2018, 083024 (Т.Т.Т.) от 26.10.2018, 083095 (Т.И.М.) ог 29.10.2018, 082904 (А.П.Р.) от 24.10.2018 в графе "Сроки осуществления охоты" сроки охоты должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов О.О.О. не указаны;
"Медведицкое" Серафимовичского муниципального района Волгоградской области:
в заявлении на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки от 20.09.2018 гражданином Н.Р.Т. в строке "В период" указано "с 22.09.18 по 02.12.18", однако в корешке к разрешению на добычу птиц Серия 34 N 006143 от 20.09.2019 должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов С.А.М в графе "Сроки осуществления охоты" указано " 22.09.2018 Разовая" т.е. на 1 (один) день;
в корешке к разрешению на добычу птиц Серия 34 N 074425 (И.Р.Н.) от 08.10.2018, в графе "Сроки осуществления охоты" должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов С.А.М сроки охоты не указаны.
3. В ходе проверки установлено, что на закрепленных за ОО-ВОООиР территориях охотничьих угодий "Шемякинское", "Краснодонское" и "Медведицкое" в нарушение обязательных требований предусмотренных ст. 41 Закона об охоте в период 2018 года до 01.01.2019 г. производственный охотничий контроль в соответствии с Порядком установленным приказом Минприроды России от 09.01.2014 N 6 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 марта 2012 г. N 81 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля" и условий закрепленных в пункте 8.2.11. охотхозяйственных Соглашений N 61 от 20.02.2018, N 63 от 20.02.2018, N 68 от 20.02.2018, N 70 от 01.03.2018 не осуществлялся, а именно:
на закрепленных за ОО-ВОООиР территориях охотугодий "Шемякинское", "Краснодонское", "Медведицкое" производственный охотничий контроль за период 2018 года не осуществлялся:
- не велся журнал учета производственного охотничьего контроля;
- не был разработан план осуществления производственного охотничьего контроля;
- не обеспечивался сбор, обработка, обобщение и хранение сведений об осуществлении производственного охотничьего контроля.
На период 2019 года на территорию охотугодья "Новоаннинское" ОО-ВОООиР не представлены:
- журнал учета сведений об осуществлении производственного охотничьего контроля на 2019 год;
- план осуществления производственного охотничьего контроля на 2019 год;
- сведения об осуществлении производственного охотничьего контроля за истекший период 2019 года (на момент проверки).
На территории охотугодья "Новоаннинское" закрепленного за ОО-ВОООиР за период 2018 года и на момент проверки 2019 г. в нарушение обязательных требований предусмотренных ст. 41 Закона об охоте производственный охотничий контроль в соответствии с Порядком установленным приказом Минприроды России от 09.01.2014 N 6 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 марта 2012 г. N 81 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля" производственный охотничий контроль не осуществлялся.
По состоянию на 11 июня 2019 года ОО-ВОООиР значится зарегистрированным в Едином государственном реестре юридических лиц. Председателем правления указан Грициенко С.П., что следует из выписки из ЕГРЮЛ.
Уставом от 12 октября 2016 года подтверждена деятельность ОО - ВОООиР в сфере охотничьего хозяйства, включающего в себя в том числе и пользование животным миром.
Таким образом, юридическое лицо ОО-ВОООиР нарушило требования, предусмотренные:
- статьями 30, 39, 41 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- Приказом Минприроды России от 23.12.2010 N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства";
- Приказом Минприроды России от 29.08.2014 N 379 "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц";
- Приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 21.10.2016 N 1521 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий на территории Волгоградской области";
- Приказом Минприроды России от 09.01.2014 N 6 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля и о признании утратившим силу приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 марта 2012 г. N 81 "Об утверждении Порядка осуществления производственного охотничьего контроля";
Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам жалобы, в действиях юридического лица ОО-ВОООиР усматривается состав и событие административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ.
Приведенные выше обстоятельства дела подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, получившими оценку судьи районного суда с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как следует из материалов дела, ОО-ВОООиР осуществляет деятельность в сфере охотпользования, долгосрочное пользование животным миром в границах закрепленных охотничьих угодий:
"Шемякинское" площадью 93 400 га в Урюпинском муниципальном районе Волгоградской области на основании охотхозяйственного соглашения от 20 февраля 2018 года N 61;
"Краснодонское" площадью 11 6190 га в Иловлинском муниципальном районе Волгоградской области на основании охотхозяйственного соглашения от 20 февраля 2018 года N 63;
"Новоаннинское" площадью 49 670 га в Новоаннинском муниципальном районе Волгоградской области на основании охотхозяйственного соглашения от 26 февраля 2018 года N 68;
"Медведицкое" площадью 94 800 га в Иловлинском муниципальном районе Волгоградской области на основании охотхозяйственного соглашения от 1 марта 2018 года N 70;
Как следует из содержания вышеуказанных охотхозяйственных соглашений, а именно п. 8.2.8. Соглашений N 61,63,68,70 охотпользователь (в лице ОО-ВОООиР) обязуется осуществить в течение 1 года с даты заключения настоящего Соглашения внутрихозяйственное охотустройство, утвердить схему использования и охраны охотничьего угодья (далее - схема) и в течении 10 рабочих дней со дня утверждения представить в Администрацию ее заверенную копию.
Согласно п. 8.2.8.2. Соглашений N 61,63,68,70 охотпользователь (в лице ОО-ВОООиР) обязуется проводить в соответствии со схемой на территории закрепленного охотничьего угодья биотехнические мероприятия, направленные на поддержание и увеличение численности охотничьих ресурсов, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, при этом Охотпользователь обязуется в течение 3 месяцев с даты заключения Соглашения представить в Администрацию предложения по созданию зоны охраны охотничьих ресурсов площадью не менее 10% от площади охотничьего угодья и установлению режима ее использования.
Согласно п. 8.2.11. Соглашений N 61,63,68,70 охотпользователь (в лице ОО-ВОООиР) обязуется осуществлять производственный охотничий контроль.
Таким образом, вопреки доводам жалобы о том, что ОО-ВОООиР не является надлежащим субъектом административного правонарушения, должностным лицом было правильно установлено, что именно на ОО-ВОООиР лежит обязанность по разработке картографического материала, определению мероприятий по созданию охотничьей инфраструктуры, осуществлению производственного контроля.
Указание в жалобе на то, что судом при оценке назначенного наказания не учтены положения ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, являются необоснованными ввиду следующего. Согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, ни при вынесении постановления, ни при рассмотрении дела в районном суде не было установлено обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что при проведении проверки допущено нарушение Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" уже был предметом оценки судьи районного суда, обоснованно признан несостоятельным, поскольку каких-либо объективных данных о том, что должностным лицом были допущены процессуальные нарушения при проведении проверки, судом не установлено.
В целом, доводы, приведенные в жалобе, со ссылками на нормы законодательства, регулирующего отношения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов основаны на неверном толковании указанных норм, и направлены на иную оценку доказательств относительно обстоятельств, установленных и исследованных судом в полном соответствии с процессуальным законом, в связи с чем, не могут служить основанием для отмены постановления и судебного решения.
Срок давности и порядок привлечения ОО-ВОООиР к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено ОО-ВОООиР в пределах санкции части 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является минимально возможным.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица и судебного решения жалоба законного представителя общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов Грициенко С.П. не содержит.
Вместе с тем, на основании имеющихся в материалах дела данных, суд вышестоящей инстанции приходит к выводу о недоказанности наличия со стороны ОО-ВОООиР вины в совершении нарушений ст. 29, 30 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ, требований Приказа Минприроды России от 29.08.2014 N 379 и Приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 21.10.2016 N 1521, поскольку исходя из содержания названных нормативно-правовых актов следует, что административной ответственности за нарушение выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов полежит лицо, которое в силу своих должностных обязанностей выдает указанные документы.
В связи с чем, полагаю необходимым исключить из объема вменённого юридическому лицу правонарушения- нарушения, связанные с выдачей ОО-ВОООиР на территории охотничьих угодий разрешений на добычу охотничьих ресурсов, указанные в постановлении должностного лица, следующим образом:
"Шемякинское" Урюпинского муниципального района Волгоградской области:
в корешках к разрешениям на добычу пушных животных 34 N 081993 от 11.12.2018 (А.А.А.), 34 N 081912 от 01.11.2018 (В.В.В..), 34 N 081757 от 24.10.18 (Н.Н.Н.) в графе "Нормы добычи (особей)" -должностными лицами ответственными за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов Е.Е.Е. и К.К.К. не указана норма добычи охотничьих ресурсов (количество особей) зайца-русака за день охоты, утвержденная приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 21.10.2016 N 1521 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий на территории Волгоградской области", где норма допустимой добычи зайца-русака на одного охотника в день составляет 1 (одну) особь;
"Новоаннинское" Новоаннинского муниципального района Волгоградской области:
в заявлении на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки от 22.03.2019 гражданином П.П.П. в строке "Места охоты" указано "Новоаннинское о/х, участок N <...>,3,4", однако в корешке к разрешению на добычу птиц Серия 34 N 085458 от 22.03.2019 должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов О.О.О. в строке "Места охоты" указано "Новоаннинское о/х, участок N 2,3";
в заявлении на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки от 21.09.2018 гражданином Г.Г.Г. в строке "В период" указано "22.09.18 - 02.12.18", однако в корешке к разрешению на добычу птиц Серия 34 N 065011 от 21.09.2018 должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов О.О.О. в графе "Сроки осуществления охоты" указано "с 22.09.2018 по 22.09.2018" т.е. на 1 (один) день;
в корешках к разрешениям на добычу пушных животных Серия 34 NN 083027 (У.У.У.) от 26.10.2018, 083092 (Б.Б.Б.) от 29.10.2018, 083024 (Т.Т.Т.) от 26.10.2018, 083095 (Т.И.М.) ог 29.10.2018, 082904 (А.П.Р.) от 24.10.2018 в графе "Сроки осуществления охоты" сроки охоты должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов О.О.О. не указаны;
"Медведицкое" Серафимовичского муниципального района Волгоградской области:
в заявлении на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки от 20.09.2018 гражданином Н.Р.Т. в строке "В период" указано "с 22.09.18 по 02.12.18", однако в корешке к разрешению на добычу птиц Серия 34 N 006143 от 20.09.2019 должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов С.А.М в графе "Сроки осуществления охоты" указано " 22.09.2018 Разовая" т.е. на 1 (один) день;
в корешке к разрешению на добычу птиц Серия 34 N 074425 (И.Р.Н.) от 08.10.2018, в графе "Сроки осуществления охоты" должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов С.А.М сроки охоты не указаны.
В остальной части постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области - заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Р.Р.Р. N 714 от 11 июля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8 октября 2019 года полагаю возможным оставить без изменения.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
В данном случае изменение постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не ухудшает положение Общества.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области - заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Р.Р.Р. N 714 от 11 июля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8 октября 2019 года изменить, исключив из них выводы о нарушении юридическим лицом - общественной организацией - Волгоградским областным обществом охотников и рыболовов ст. 29, 30 Федерального закона от 24.07.2009 N 209-ФЗ, требований Приказа Минприроды России от 29.08.2014 N 379 и Приказа комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 21.10.2016 N 1521, в соответствии с которыми:
в охотничьем угодье "Шемякинске" Урюпинского муниципального района Волгоградской области: в корешках к разрешениям на добычу пушных животных 34 N 081993 от 11.12.2018 (А.А.А.), 34 N 081912 от 01.11.2018 (В.В.В. 34 N 081757 от 24.10.18 (Н.Н.Н.) в графе "Нормы добычи (особей)" -должностными лицами ответственными за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов Е.Е.Е. и К.К.К. не указана норма добычи охотничьих ресурсов (количество особей) зайца-русака за день охоты, утвержденная приказом комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 21.10.2016 N 1521 "Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий на территории Волгоградской области", где норма допустимой добычи зайца-русака на одного охотника в день составляет 1 (одну) особь;
в охотничьем угодье "Новоаннинское" Новоаннинского муниципального района Волгоградской области: в заявлении на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки от 22.03.2019 гражданином П.П.П. в строке "Места охоты" указано "Новоаннинское о/х, участок N 2,3,4", однако в корешке к разрешению на добычу птиц Серия 34 N 085458 от 22.03.2019 должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов О.О.О. в строке "Места охоты" указано "Новоаннинское о/х, участок N 2,3"; в заявлении на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки от 21.09.2018 гражданином Г.Г.Г. в строке "В период" указано "22.09.18 - 02.12.18", однако в корешке к разрешению на добычу птиц Серия 34 N 065011 от 21.09.2018 должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов О.О.О. в графе "Сроки осуществления охоты" указано "с 22.09.2018 по 22.09.2018" т.е. на 1 (один) день;в корешках к разрешениям на добычу пушных животных Серия 34 NN 083027 (У.У.У.) от 26.10.2018, 083092 (Б.Б.Б.) от 29.10.2018, 083024 (Т.Т.Т.) от 26.10.2018, 083095 (Т.И.М.) ог 29.10.2018, 082904 (А.П.Р.) от 24.10.2018 в графе "Сроки осуществления охоты" сроки охоты должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов О.О.О. не указаны;
в охотничьем угодье "Медведицкое" Серафимовичского муниципального района Волгоградской области: в заявлении на получение разрешения на добычу охотничьих ресурсов и путевки от 20.09.2018 гражданином Н.Р.Т. в строке "В период" указано "с 22.09.18 по 02.12.18", однако в корешке к разрешению на добычу птиц Серия 34 N 006143 от 20.09.2019 должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов С.А.М в графе "Сроки осуществления охоты" указано " 22.09.2018 Разовая" т.е. на 1 (один) день; в корешке к разрешению на добычу птиц Серия 34 N 074425 (И.Р.Н.) от 08.10.2018, в графе "Сроки осуществления охоты" должностным лицом ответственным за выдачу разрешений на добычу охотничьих ресурсов С.А.М сроки охоты не указаны.
В остальной части постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области - заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Р.Р.Р. N 714 от 11 июля 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8 октября 2019 года оставить без изменения, а жалобу председателя правления общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов Грициенко С.П. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда подпись А.Ю. Коробицын
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
