Решение Волгоградского областного суда от 19 февраля 2020 года №07-165/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2020 года Дело N 07-165/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области - председателя Васильева Анатолия Николаевича на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области от 1 августа 2019 года, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области от 1 августа 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2019 года, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, председатель комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области просит отменить акты, вынесенные в отношении комитета по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что событие вмененного комитету административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в протоколе об административном правонарушении не указано. Обращает внимание на то, что несоблюдение требований, предъявляемых статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишило его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.
В судебное заседание явились защитник комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области Козюк С.М., который доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Козюк С.М., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве).
Как усматривается из материалов дела, комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение содержащегося в исполнительном листе ФС N <...> (выдан Арбитражным судом Волгоградской области 14 июля 2017 года по делу N <...> на основании судебного акта, вступившего в законную силу 29 сентября 2017 года) требования об обязании комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области рекультивировать земельные участки с кадастровыми номерами N <...>, расположенные в административных границах Липовского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения 25 декабря 2017 года постановления о взыскании исполнительского сбора (5 дней со дня получения требования от 15 марта 2019 года, полученного комитетом 18 марта 2019 года).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении N 8993/19/34044 от 15 июля 2019 года (л.д.55), копиями исполнительного листа ФС N <...>, выданного Арбитражным судом Волгоградской области 14 июля 2017 года по делу N <...> (л.д.67-69), постановления о возбуждении исполнительного производства от 22 августа 2017 года N <...> (л.д.65-66), постановления о взыскании исполнительского сбора от 25 декабря 2017 года (л.д.63-64), постановления об отмене постановления об окончании и возобновлении исполнительных действий по исполнительному производству от 10 мая 2018 года (л.д.62), требованием от 15 марта 2019 года, содержащим новый срок для исполнения требований неимущественного характера (л.д.59, 115-119) и другими представленными в материалы дела доказательствами, оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области без уважительных причин не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Из материалов дела не следует, что комитетом приняты все зависящие от него меры (в том числе, связанные с исправлением ошибки в местоположении границ земельных участков, о которой комитету еще стало известно 7 августа 2018 года (л.д.89)) по исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.
Действия комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области квалифицированы по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство.
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано событие административного правонарушения, не указано время его совершения, являются несостоятельными.
В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 15 июля 2019 года N 8993/19/34044 в нем содержатся все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения и время его совершения.
Так, в указанном протоколе об административно правонарушении судебным приставом-исполнителем указано, что 25 декабря 2017 года вынесено постановление о взыскании с Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области исполнительского сбора, после чего 18 марта 2019 года должнику вручено требование, в котором был установлен новый срок для исполнения решения суда - в течение пяти дней со дня поступления требования. Срок исполнения данного требования истек 25 марта 2019 года, 26 марта 2019 года наступило событие административного правонарушения.
Также, вопреки доводам жалобы, аналогичные обстоятельства совершения административного правонарушения комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области приведены в постановлении должностного лица и в решении судьи районного суда.
Срок давности и порядок привлечения комитета к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено комитету в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области от 1 августа 2019 года, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 19 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу законного представителя комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области - председателя Васильева Анатолия Николаевича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 19 февраля 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка