Решение Волгоградского областного суда от 10 декабря 2019 года №07-1639/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 декабря 2019 года Дело N 07-1639/2019
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мингалева Дмитрия Васильевича на постановление УФАС по Ростовской области от 14 июня 2019 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Норскен-Ойл" Мингалева Д.В.,
установил:
постановлением УФАС по Ростовской области от 14 июня 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2019 г., директор ООО "Норскен-Ойл" Мингалева Д.В. признан виновным по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Мингалевым Д.В. оспаривается законность вышеназванных постановления и решения в части назначенного ему наказания в виде административного штрафа, который заявитель просит заменить предупреждением.
Извещенный надлежащим образом Мингалев Д.В. в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств от него не поступило. Обстоятельств, препятствующих возможности рассмотрения дела по жалобе, не установлено.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно положениям ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" исполнитель обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта; обеспечивает качество товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства РФ, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта; исполняет иные обязанности в соответствии с законодательством РФ.
Из материалов дела следует, что 25 октября 2018 г. между ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел РФ по Волгоградской области" и ООО "Норскен-Ойл" был заключен государственный контракт на поставку автомасел и технических жидкостей на автотранспорт.
Согласно условиям названного контракта ООО "Норскен-Ойл" является исполнителем (поставщиком), участвующим в поставках продукции по государственному оборонному заказу.
14 июня 2019 г. заместителем руководителя УФАС России по Ростовской области вынесено постановление о привлечении должностного лица - генерального директора ООО "Норскен-Ойл" Мингалёва Д.В. к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ в связи с нарушениями условий контракта от 25 октября 2018 г., выраженными в несоблюдении срока поставки продукции, поставке продукции ненадлежащего качества.
В соответствии с п. 3.1 Контракта поставка товара осуществляется по заявке Заказчика в течение 5 дней с момента ее поступления Поставщику. Заявка может быть подана Заказчиком посредством электронной почты или на факс Поставщика.
Заявка считается полученной Поставщиком в день, следующий за днем ее направления.
Местом поставки товара согласно п. 1.2 Контракта является: 400050 г. Волгоград, ул. Пархоменко, д.60
Заказчиком 27 декабря 2018 г. (исх. N <...>) в адрес Поставщика направлена заявка на поставку товара на сумму 53402,60 руб. в срок до 09 января 2019 г.
По состоянию на 09 января 2019 г. поставка товара в установленные сроки не произведена.
Поставка первой партии товара по вышеуказанной заявке осуществлена Поставщиком 12 февраля 2019 г., то есть, с нарушением установленного Контрактом срока.
В соответствии с п. 5.4 Контракта в течение 30 рабочих дней Заказчик должен осуществить внутритарную проверку количества, качества, соответствия функциональных и технических характеристик Товара.
Согласно п. 5.6 Контракта для проверки поставленных Поставщиком товаров, предусмотренных Контрактом и приложением к нему, в части соответствия условиям Контракта Заказчик проводит экспертизу (ч. 3 ст. 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
В процессе проверки качества Заказчиком часть поставленного товара на сумму 4797,70 рублей, а именно образцы масел трансмиссионных (SAE 80 W 90 API GL-4, SAE 75 W 90 API GL-4, SAE 80 W 90 API GL-5), направлены на экспертизу.
По результатам экспертизы Заказчику выдано экспертное заключение, согласно которому представленные на испытания масла трансмиссионные не соответствуют требованиям паспортов качества ООО "ЮМИОЙЛ" и не могут быть рекомендованы к применению в автомобильной технике.
Согласно приказу N 3 от 24 ноября 2017 г. Мингалев Д.В. приступил к исполнению обязанностей генерального директора ООО "Норскен-Ойл" с 24 ноября 2017 г.
Фактические обстоятельства дела судом проверены, подтверждены совокупностью исследованных судом доказательств, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Мингалева Д.В. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Постановление о привлечении директора ООО "Норскен-Ойл" Мингалева Д.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено директору ООО "Норскен-Ойл" Мингалеву Д.В. в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ.
Доводы жалобы Мингалева Д.В. не опровергают установленных обстоятельств, в связи с чем не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу решения.
Довод жалобы о необоснованном не применении судом положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при рассмотрении вопроса об обоснованности размера и вида назначенного субъекту ответственности наказания несостоятелен.
Как указано в ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ.
По смыслу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ административный штраф не может быт заменен предупреждением, если совершенное правонарушение создает угрозу безопасности государства.
Возможности применения за совершенное Мингалевым Д.В. правонарушение такого наказания как предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ не усматривается, так как объектом посягательства совершенного им правонарушения является государственный оборонный заказ.
Довод о малозначительности совершенного Мингалевым Д.В. правонарушения несостоятелен, так как признаков малозначительности, в том смысле, который заложен в понятие малозначительности совершенного административного правонарушения п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", из материалов дела не усматривается.
Иных доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и судебного решения, жалоба не содержит.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Мингалева Дмитрия Васильевича оставить без удовлетворения.
Постановление УФАС по Ростовской области от 14 июня 2019 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 30 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.55 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Норскен-Ойл" Мингалева Д.В. оставить без изменения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка