Дата принятия: 09 декабря 2021г.
Номер документа: 07-1604/2021
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2021 года Дело N 07-1604/2021
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Кузнецовой Ирины Валерьевны, действующей в интересах администрации Волгограда, на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 14 мая 2021 года N 654/21/34044-АП, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда (далее администрация),
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 14 мая 2021 года N 654/21/34044-АП, оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 октября 2021 года, администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, защитник Кузнецова И.В. просит отменить акты, вынесенные в отношении администрации по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что администрацией предпринимались все меры, направленные на исполнение вступившего в законную силу решения суда. Также указывает, что событие вмененного администрации административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано, время совершения административного правонарушения судебным приставом-исполнителем не устанавливалось, в протоколе об административном правонарушении не указано. Обращает внимание на то, что в постановлении должностного лица событие административного правонарушения не описано вовсе.
В судебное заседание законный представитель или защитник администрации, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении судебного заседания не просили.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 18 января 2021 года на основании выданного Ворошиловским районным судом г. Волгограда исполнительного документа N <...> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на администрацию Волгограда обеспечить ФИО 1 и несовершеннолетнему ФИО 2 беспрепятственный доступ к объектам инженерной инфраструктуры в жилом доме, расположенном по адресу: г. Волгоград, ул. Баррикадная, д. N <...>, путем обустройства пандуса к подъезду N 1, судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены.
15 февраля 2021 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора.
В этот же день судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области вынесено требование о назначении нового пятидневного срока со дня получения настоящего требования для исполнения исполнительного документа, которое получено администрацией 18 февраля 2021 года.
В установленный срок требование судебного пристава-исполнителя и решение суда не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации Волгограда протокола об административном правонарушении, а также вынесения должностным лицом постановления от 14 мая 2021 года о привлечении администрации к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: копией исполнительного листа, выданного на основании решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...> (л.д. 40-41); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 18 января 2021 года (л.д. 38-39); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 15 февраля 2021 года (л.д. 36-37); требованием от 15 февраля 2021 года, содержащим новый срок для исполнения требований неимущественного характера (л.д. 35); протоколом об административном правонарушении от 15 апреля 2021 года (л.д. 33) и другими представленными в материалы дела доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вывод должностного лица и судьи районного суда о наличии в деянии администрации Волгограда состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Имеющееся в материалах дела распоряжение главы Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...>-р "О мерах по исполнению судебных актов администрацией Ворошиловского района Волгограда", которым определено, что глава администрации Ворошиловского района Волгограда несет персональную ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение, нарушение сроков и порядка вступившего в законную силу решения Ворошиловского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ N <...>, не свидетельствует о том, что администрацией приняты исчерпывающие меры к исполнению решения суда, вступившего в законную силу 4 сентября 2019 года.
Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано событие административного правонарушения, не указано время его совершения, являются несостоятельными.
В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 15 апреля 2021 года N 654/21/34044-АП, в нем содержатся все сведения, перечисленные в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе описание события вменяемого административного правонарушения и время его совершения.
Так, в указанном протоколе об административно правонарушении судебным приставом-исполнителем указано, что 15 февраля 2021 года вынесено постановление о взыскании с администрации Волгограда исполнительского сбора, после чего 18 февраля 2021 года должнику вручено требование, в котором был установлен новый срок для исполнения решения суда - в течение пяти дней со дня поступления требования. Срок исполнения данного требования истек 26 февраля 2021 года, 27 февраля 2021 года наступило событие административного правонарушения.
Также, вопреки доводам жалобы, аналогичные обстоятельства совершения административного правонарушения администрацией Волгограда приведены в постановлении должностного лица и в решении судьи районного суда.
То обстоятельство, что 24 мая 2021 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N <...>-ИП не опровергает наличие в действиях администрации объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу актов.
Срок давности и порядок привлечения администрации Волгограда к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено администрации с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 14 мая 2021 года N 654/21/34044-АП, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 13 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Волгограда оставить без изменения, а жалобу Кузнецовой Ирины Валерьевны, действующей в интересах администрации Волгограда, - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 9 декабря 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
