Решение Волгоградского областного суда от 15 апреля 2017 года №07-159/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 апреля 2017 года Дело N 07-159/2017
 
г. Волгоград 15 апреля 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Божилович Зорана на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 05 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Божилович Зорана,
у с т а н о в и л:
05 апреля 2017 года постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда Божилович Зоран признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере <.......>
Божилович З. не согласился с постановлением судьи районного суда, в связи с чем обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит данное постановление отменить.
Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, выслушав Божилович Зорана, на жалобе настаивающей, свидетеля З.Н.С., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В порядке п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, гражданин Республики < адрес> Божилович Зоран въехал на территорию Российской Федерации в марте 2010 года, встал на миграционный учёт, получил разрешение на временное пребывание сроком до ... . По истечении разрешенного срока временного пребывания, то есть с ... уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25 июля 2002 года.
Фактические обстоятельства дела подтверждены совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от ... (л.д. 6); протоколом от ... об административном задержании (л.д. 12), письменными объяснениями Божилович З. (л.д. 7), сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 8-9), копией паспорта иностранного гражданина Божилович З. (л.д. 10), которым судьёй районного суда дана надлежащая правовая оценка наряду с другими материалами дела в их совокупности.
Учитывая изложенные выше обстоятельства, нахожу действия Божилович З. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ квалифицированными правильно. Наказание ему обосновано назначено в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.
При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Как следует из материалов дела, к жалобе Божилович З. были представлены копии свидетельства о рождении Б. С.М.З. от ... , матерью которой является гражданка РФ З.Н.С., отцом - гражданин Республики <.......> Божилович Зоран, а также свидетельства об установлении отцовства от ... , что подтверждает то обстоятельство, что у Божилович З. на территории Российской Федерации постоянно проживают близкие родственники, его малолетняя дочь.
Кроме того, в судебном заседании Волгоградского областного суда Божилович З. пояснил, что он проживает в гражданском браке с апреля 2013 года и ведёт общее хозяйство с З.Н.С., от совместного проживания имеют дочь, которых он содержит, а также участвует в воспитании ребёнка. Работает неофициально, занимается отделочными работами и ремонтами квартир. Вину в допущенном нарушении признаёт, поскольку сложились так обстоятельства, тяжёлые роды З.Н.С., а потом заболевание ребёнка. Недвижимости в РФ не имеет. В р. Сербии у него близких родственников нет.
Свидетель З.Н.С. в судебном заседании, также подтвердила, что проживает в гражданском браке с Божилович З. с апреля 2013 года, сначала снимали квартиру, а в связи с рождением ребёнка, перебрались к её матери по адресу: г. Волгоград, < адрес>, где ведут общее хозяйство, имеют совместного малолетнего ребёнка. В связи с тем, что их ребёнок болеет заболеванием в настоящее время она не работает, содержит их Божилович З., который занимается отделками квартир. Также Божилович З. наряду с ней занимается воспитанием ребёнка.
С учётом имеющихся в настоящее время в распоряжении суда материалов, прихожу к выводу о том, что выдворение Божилович Зорана за пределы РФ приведет к нарушению его права на личную и семейную жизнь, а следовательно не нахожу оснований для объективной необходимости назначения Божилович З. дополнительного административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы территории Российской Федерации,
В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При изложенных обстоятельствах постановление судьи районного суда, вынесенное в отношении Божилович З. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит изменению в части исключения назначения Божилович З. дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В остальной части постановление судьи районного суда подлежит оставлению без изменения, поскольку основное наказание в виде административного штрафа назначено Божилович З. обоснованно в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
постановление судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 05 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Божилович Зорана - изменить, исключив из него указание на выдворение за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Волгоградского
областного суда Циренщиков И.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка