Решение Волгоградского областного суда от 11 декабря 2018 года №07-1591/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 07-1591/2018
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Молодцова Я.В.В. на определение заместителя прокурора Дзержинского района г. Волгограда П.О.С. от 12 сентября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "ДЭК" Скворцовой И.Е. и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 8 ноября 2018 года,
установил:
12 сентября 2018 года определением заместителя прокурора Дзержинского района г.Волгограда П.О.С., оставленным без изменения решением прокурора Дзержинского района г. Волгограда Я.В.В. от 12 октября 2018 года, решением судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 8 ноября 2018 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "ДЭК" Скворцовой И.Е. в связи с отсутствием события административного правонарушения.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Молодцов С.Н. оспаривает законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит их отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что в обжалуемом определении прокурора отсутствуют какие-либо ссылки на нормы права, согласно которым заявителю не предоставляются для ознакомления протоколы общих собраний собственников многоквартирных домов, чему не дано правовой оценки в обжалуемом решении суда. Кроме того, обращает внимание на то, что поданная заявителем жалоба в Дзержинский районный суд г. Волгограда, в нарушение разумных сроков не рассматривалась по существу в установленном законом порядке.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения по следующим основаниям.
Порядок возбуждения дела об административном правонарушении регламентируется главой 28 КоАП РФ. Поводы к возбуждению дела перечислены в статье 28.1 вышеуказанного Кодекса.
Из части 5 ст. 28.1 КоАП РФ следует, что в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. Такое определение должностное лицо обязано вынести при отсутствии события административного правонарушения, состава административного правонарушения, истечения сроков давности привлечения к административной ответственности и иных обстоятельствах, названных статьей 24.5 Кодекса.
Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.
Понятие административного правонарушения включает в себя такие обязательные признаки, как противоправность, виновность и наказуемость. Отсутствие хотя бы одного из перечисленных признаков, входящих в состав правонарушения, приводит к невозможности привлечения лица к административной ответственности.
Возможность выводов о виновности лица при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, нормами КоАП РФ не предусмотрена.
Данный вопрос выходит за рамки административного производства, установленного ст. 26.1 КоАП РФ предмета доказывания по делу об административном правонарушении и подлежит разрешению в ином судебном порядке.
Статьей 5.39 КоАП РФ установлена административная ответственность за неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное её предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, в виде штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 2 мая 2006 года N59-ФЗ).
В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций; и их должностным лицам.
Согласно ч. 2 ст. 24 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 06 сентября 2018 года в прокуратуру Дзержинского района Волгограда поступило заявление Молодцова С.Н. о привлечении к административной ответственности директора ООО "ДЭК", в связи с непредставлением ответа на заявление от 17 августа 2018 года.
Исходя из положений ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ прокуратурой Дзержинского района г. Волгограда проведена проверка содержащихся в заявлении Молодцова С.Н. сведений, имеющих отношение к возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ.
В ходе проведенной проверки установлено, что многоквартирные дома N5 и N7 по ул. Шекснинской г. Волгограда находятся в управлении ООО "УК Ренессанс". ООО "ДЭК" является подрядной организацией.
Данная информация также размешена в открытых источниках доступа в информационно-телекоммуникационной сети интернет.
Установив, что для получения интересующих Молодцова С.Н. сведений необходимо обращаться в ООО "УК "Ренессанс", поскольку ООО "ДЭК" не обладает полномочиями по предоставлению сведений, указанных в обращении Молодцова С.Н. от 17 августа 2018 года, заместителем прокурора Дзержинского района Волгограда П.О.С., применительно к положениям 28.1, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО "ДЭК" в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Судьёй районного суда определение заместителя прокурора Дзержинского района г. Волгограда было оставлено без изменения, поскольку было установлено, что по поступившему в прокуратуру обращению Молодцова С.Н. была проведена проверка, результаты которой явились достаточными для принятия решения заместителем прокурора Дзержинского района об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 5.39 КоАП РФ в отношении директора ООО "ДЭК".
Жалоба Молодцова С.Н. не содержит доводов, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу актов.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение заместителя прокурора Дзержинского района г.Волгограда П.О.С. от 12 сентября 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО "ДЭК" Скворцовой И.Е., решение прокурора Дзержинского района г. Волгограда Я.В.В. от 12 октября 2018 года и решение судьи Дзержинского районного суда г. Волгограда от 8 ноября 2018 года, - оставить без изменения, а жалобу Молодцова С.Н., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка