Решение Волгоградского областного суда от 14 мая 2020 года №07-158/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 мая 2020 года Дело N 07-158/2020
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Управляющая компания "Уютный город" Сериковой Э.М. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 3 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания "Уютный город",
установил:
03 февраля 2020 года постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда ООО "Управляющая компания "Уютный город" (далее ООО "УК "Уютный город") было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и с учётом ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник ООО "УК "Уютный город" Серикова Э.М. просит отменить постановление судьи районного суда, производство по делу прекратить, полагая, что уполномоченным органом не доказан состав вменяемого административного правонарушения. Ссылается в жалобе на то обстоятельство, что ООО "УК "Уютный город" не является субъектом данного административного правонарушения; не является собственником или пользователем объекта культурного наследия. Кроме того, указывает, что в договоре управления многоквартирным домом N 17 по ул. им. В.И. Ленина г. Волгограда не содержатся условия, связанные с отнесением данного многоквартирного дома к объектам культурного наследия, сведений об охранном обязательстве и необходимости исполнения его условий в договоре не имеется.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 1 ст. 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Преамбулой Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" установлено, что объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия. В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
В силу п. 1 ст. 33 Федерального закона от 25 июня 2002 года N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия, включенные в реестр, подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
В силу п. 2 ст. 47.3 Федерального закона N 73-ФЗ собственник жилого помещения, являющегося частью объекта культурного наследия, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии. Следовательно, по многоквартирным домам обеспечение исполнения данной обязанности собственником заключается в оплате услуг управляющей организации.
В соответствии с пунктом 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 г. N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
В соответствии с ч. 2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Согласно подпунктам "б,в" пункта 2 Правил о содержании общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N 491, в состав общего имущества включаются: крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).
На основании Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 года N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения", к таковым отнесены, в том числе: работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов).
Как следует из материалов административного дела и верно установлено судьей районного суда, на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 16 августа 2019 г. N <...> Комитетом государственной охраны объектов культурного наследия Волгоградской области 6 сентября 2019 г. проведен осмотр дома 17 по ул. им. В.И. Ленина в г. Волгоград, входящего в состав объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки ул. Мира", находящегося в управлении ООО "УК Уютный город"" по договору N 17 от 12 августа 2015 года.
В ходе осмотра установлено ненадлежащее техническое состояние объекта, а именно: частичный износ окрасочного и штукатурного слоев цоколя фасадов здания; трещины, износ окрасочного и штукатурного слоев руста главного фасада здания, следы замачивания штукатурного слоя; наблюдаются цементные пятна на фасадах и карнизах здания; трещины, износ окрасочного и штукатурного слоев фасадов здания, следы замачивания штукатурного слоя; трещины, износ окрасочного и штукатурного слоев подоконной тяги 2-го этажа главного фасада здания, следы замачивания штукатурного слоя; трещины, износ окрасочного и штукатурного слоев межэтажного карниза 4-5 этажей главного фасада здания, следы замачивания штукатурного слоя; трещины, износ окрасочного и штукатурного слоев балконов главного фасада здания, следы замачивания штукатурного слоя; фрагментарное повреждение, трещины, износ окрасочного и штукатурного слоев фронтона и сандриков портика главного фасада здания, следы замачивания штукатурного слоя; трещины, износ окрасочного и штукатурного слоев гирлянд и медальонов с советской символикой фриза главного фасада здания, следы замачивания штукатурного слоя; разрушение штукатурного слоя венчающего карниза с раскрытием кирпичной кладки. В оголившейся кирпичной кладке отсутствует раствор между кирпичами, нарушена целостность кирпичной кладки; фрагментарное разрушение пинаклей и вазонов крыши главного фасада.
В соответствии с приказом министерства культуры Волгоградской области Волгоградской области от 20 февраля 2013 года N 01-20/058 жилой дом N 17 по ул. им. В.И. Ленина г. Волгограда входит в состав объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки ул. Мира".
Согласно договору управления многоквартирным домом N 17 по ул. им. В.И. Ленина от 12 августа 2015 года объект находится в управлении Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Уютный город".
В нарушение норм ФЗ N 73 "Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации", ООО "Управляющая компания "Уютный город" работы по сохранению объекта культурного наследия, который находится у него в оперативном управлении, не проводились.
Выявленные нарушения законодательства послужили основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении ООО "УК "Уютный город".
В ходе рассмотрения настоящего дела судьей Центрального районного суда г.Волгограда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ были исследованы представленные по делу доказательства, которые судом обоснованно признаны относимыми, допустимыми и достаточными для разрешения дела, в результате чего судьей был сделан правильный вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО "УК "Уютный город" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Оснований для переоценки имеющихся в деле доказательств не имеется.
Доводы жалобы защитника ООО "УК "Уютный город" Сериковой Э.М. об отсутствии решения, в силу которого выполнение охранных обязательств в отношении общего имущества собственников помещений многоквартирного дома возлагается на управляющую компанию, а также то, что ООО "УК "Уютный город" не является надлежащим субъектом вменённого административного правонарушения, были предметом рассмотрения судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, где получили надлежащую правовую оценку и обоснованно были признаны несостоятельными.
Кроме того, на основании постановления Волгоградской областной Думы от 05 июня 1997 года N 62/706 "О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры Волгоградской области" объект культурного наследия "Комплекс застройки ул. Мира", расположенный по адресу: г. Волгоград, ул. Мира, 1-26, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (регистрационный номер 341420125860005, приказ Министерства культуры Российской Федерации от 27 ноября 2015 года N 21859-р).
В соответствии с приказом министерства культуры Волгоградской области от 25 июня 2013 года N 01-20/058 жилой дом N 17 по ул. им. В.И. Ленина г. Волгограда входит в состав объекта культурного наследия регионального значения "Комплекс застройки ул. Мира".
Таким образом, управляющая компания, принимая в управление данный объект, в силу закона не могла не знать о наличии у него специального статуса.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления жалоба защитника ООО "УК "Уютный город" Сериковой Э.М. не содержит.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном нарушении, которые могли бы повлечь отмену принятого по делу постановления, не допущено.
При таких обстоятельствах законных оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 3 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении ООО "Управляющая компания "Уютный город" оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "Управляющая компания "Уютный город" Сериковой Э.М. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка