Решение Волгоградского областного суда от 21 ноября 2019 года №07-1572/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2019 года Дело N 07-1572/2019
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области О.К.А. на решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 3 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области О.К.А. N 8993/19/34044-АП от 1 августа 2019 года Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Решением судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 3 октября 2019 года, постановление должностного лица административного органа от 1 августа 2019 года отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области О.К.А. оспаривает закон­ность и обоснованность решения судьи районного суда, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение, одновременно обратившись с ходатайством о восстановлении срока на обжалование судебного акта.
В обоснование доводов жалобы указал, что вывод суда об отсутствии документального подтверждения, свидетельствующего о получении Комитетом требования от 15 марта 2019 года, опровергается материалами дела.
Принимая во внимание, что копия оспариваемого решения получена Межрайонным ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области 16 октября 2019 года (л.д.105), а жалоба подана в Ворошиловский районный суд г.Волгограда 23 октября 2019 года (л.д.108-109), срок на подачу жалобы не пропущен.
Проверив в полном объеме материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав представителя Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области К.С.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, решением Арбитражного судаВолгоградской области от 28 августа 2015 года по делу N А12-47092/2014 на Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области возложена обязанность рекультивировать земельные участки с кадастровыми номерами N <...>, N <...>, расположенные в административных границах Липовского сельского поселения Ольховского района Волгоградской области. Данное решение вступило в законную силу 29 сентября 2017 года.
22 августа 2017 года на основании исполнительного листа N <...> судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство N <...> в отношении Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области.
25 декабря 2017 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
10 мая 2018 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда УФССП России по Волгоградской области отменено постановление об окончании исполнительного производства N <...>, данное исполнительное производство возобновлено и зарегистрировано с номером N <...>
18 марта 2019 года должником получено требование об исполнении решения суда. Однако требование судебного пристава - исполнителя МО по ОИП УФССП по Волгоградской области об исполнении решения суда в течение 5 дней с момента получения требования исполнено не было.
По данному факту 15 июля 2019 года в отношении Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области был составлен протокол N8993/19/34044 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
1 августа 2019 года вынесено обжалуемое постановление, в соответствии с которым Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассматривая жалобу представителя Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области на вышеуказанное постановление, судья районного суда пришёл к выводу о необходимости прекращения производства по делу за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Свои выводы судья районного суда аргументировал тем, что в материалах дела отсутствует документальное подтверждение, свидетельствующее о получении 18 марта 2019 года Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области требования судебного пристава-исполнителя от 15 марта 2019 года.
Вместе с тем, с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как следует из текста жалобы от 12.08.2019 г. Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, поданной в Ворошиловский районный суд г. Волгограда, представитель лица привлекаемого к административной ответственности указывает, что 18 марта 2019 года в Комитет транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области, в рамках исполнительного производства N <...>, поступило требование судебного пристава-исполнителя от 15 марта 2019 года (л.д.1-9).
Рассмотрев вышеуказанное требование, 22 марта 2019 года председатель Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области В.А.Н. обратился к судебному приставу-исполнителю Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам N <...> с ходатайством об осуществлении выезда по месту нахождения земельных участков, с целью определения объемов работ, и о приостановлении исполнительских действий в отношении Комитета, в котором также содержатся сведения о получении данного требования 18 марта 2019 года (л.д.12-16).
Более того к жалобе, поданной в Ворошиловский районный суд г. Волгограда, представителем Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области приложена копия требования судебного пристава-исполнителя от 15 марта 2019 года, на котором имеется штамп входящей корреспонденции Комитета с указанием входящего номера N25/3119 и датой получения 18 марта 2019 года.
Кроме того, в случае если судье районного суда указанных документов показалось бы недостаточно, ничто не препятствовало судье в целях проверки доводов жалобы предпринять меры к истребованию дополнительных доказательств, подтверждающих факт получения Комитетом требования именно 18 марта 2019 года, однако этого сделано не было.
В подтверждение указанных обстоятельств, должностным лицом, вынесшим постановление, О.К.А. к жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, приложены список внутренних почтовых отправлений N679 от 15 марта 2019 года и сведения с официального сайта "Почта России", согласно которым почтовое отправление с идентификационным номером 80080634676839 получено Комитетом транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области 18 марта 2019 года (л.д.114-118).
Учитывая изложенное, в нарушение статей 24.1, 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей районного суда не в полной мере исследованы все материалы дела в их совокупности, не установлены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, мотивированная и правовая оценка доводам лиц, участвующих в деле, не дана. Это дает основание полагать о формальном рассмотрении дела, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по итогам рассмотрения жалобы на постановление судья выносит одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 3 октября 2019 года нельзя признать законным и обоснованным, как следствие оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении дела судье необходимо устранить допущенные нарушения и с соблюдением всех требований законодательства всесторонне, полно, объективно, с учётом принципа осуществления судопроизводства на основе состязательности сторон исследовать представленные сторонами доказательства, дать им объективную оценку и с учётом полученных данных, проверив доводы, изложенные в жалобе принять решение, соответствующее требованиям закона.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
жалобу заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП по Волгоградской области О.К.А. удовлетворить.
Решение судьи Ворошиловского районного суда г.Волгограда от 3 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Комитета транспорта и дорожного хозяйства Волгоградской области отменить, дело направить на новое рассмотрение в Ворошиловский районный суд г.Волгограда
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка