Дата принятия: 05 декабря 2018г.
Номер документа: 07-1554/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2018 года Дело N 07-1554/2018
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО 1 на решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" Казанцева Валерия Александровича,
установил:
постановлением заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области от 12 июля 2018 года директор общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" (далее по тексту ООО "Концессии водоснабжения" или Общество) Казанцев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8 октября 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Казанцева В.А. состава административного правонарушения.
Не согласившись с названным решением, должностное лицо, вынесшее постановление подало в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит об отмене решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.
В судебное заседание Казанцев В.А. не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в материалах дела имеются доказательства его надлежащего извещения, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в его отсутствие.
Выслушав защитника Казанцева В.А. - Конотопова В.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, представителя административного органа ФИО, поддерживающую доводы, изложенные в жалобе, проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей.
Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами..
Как усматривается из материалов дела, ООО "Концессии водоснабжения" осуществляет холодное водоснабжение и водоотведение на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград на основании постановления от 25 июня 2015 года N 877 администрации Волгограда "Об определении гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения Волгограда и установлении зоны ее деятельности" и концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры от 08 июня 2015 года (централизованные системы водоснабжения и водоотведения) на территории муниципального образования городского округа город-герой Волгоград.
По результатам проведенных инспекцией мероприятий по системному наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу состояния исполнения обязательных требований при осуществлении деятельности юридическими лицами, а также в соответствии с информацией, предоставленной департаментом жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса администрации Волгограда о превышении ресурсоснабжающими организациями Волгограда нормативных сроков устранения аварийных ситуаций на инженерных сетях тепло-, водо-, и электроснабжения за март 2018 года установлено, что в многоквартирные дома NN 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76 по пос. С. Чекалина г. Волгограда не предоставлялась коммунальная услуга по холодному водоснабжению в период времени с 1 часа 45 минут 15 марта 2018 года до 20 часов 30 минут 15 марта 2018 года.
Таким образом, коммунальная услуга по холодному водоснабжению не предоставлялась потребителям в течение 18 часов 45 минут единовременно, что является превышением допустимой продолжительности перерыва подачи холодной воды, установленной разделом I пункта 1 Приложения N 1 вышеуказанных Правил.
Согласно выписке ЕГРЮЛ Казанцев В.А. является директором ООО "Концессии водоснабжения".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "Концессии водоснабжения" Казанцева В.А. должностным лицом к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном названной нормой, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях Казанцева В.А. состава административного правонарушения.
Оснований для признания данного вывода судьи районного суда не соответствующим материалам дела и обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, не имеется.
В соответствии с частью 15 статьи 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно- технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг), которые применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
Согласно пункту 2 Правил предоставления коммунальных услуг ресурсоснабжающей организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов (отведение сточных вод).
Подпунктом "в" пункта 3 названных Правил в качестве одного из условий предоставления коммунальных услуг потребителю установлено, что их предоставление осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N 1.
Холодное водоснабжение должно быть круглосуточным и бесперебойным в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии в централизованных сетях инженерно-технического обеспечения холодного водоснабжения - в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, установленными для наружных водопроводных сетей и сооружений (СНиП 2.04.02-84*) (пункт 1 Приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг).
Как следует из материалов дела, 14 марта 2018 года управляющей компанией в ООО "Концессии водоснабжения" была подана заявка об отключении холодного водоснабжения до устранения течи в подвале жилого дома N 60 по пос. С. Чекалина г. Волгограда, в результате которого происходит затопление проезжей части (л.д.73).
Таким образом, в данном случае перерыв подачи холодной воды был связан не с аварией в централизованных сетях холодного водоснабжения, а с аварией внутридомовой системы холодного водоснабжения жилого дома.
В силу требований пп. "б" п. 115 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ 6 мая 2011 года N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальных услуг без предварительного уведомления потребителя в случае возникновения стихийных бедствий и (или) чрезвычайных ситуаций, а также при необходимости их локализации и устранения последствий - с момента возникновения таких ситуаций, а также с момента возникновения такой необходимости.
Указанные обстоятельства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что ООО "Концессии водоснабжения" в рассматриваемом случае не несет ответственность за перерыв подачи холодной воды перед потребителями, проживающими в многоквартирных домах NN 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66, 67, 68, 69, 70, 71, 72, 74, 75, 76 по пос. С. Чекалина г. Волгограда.
С учетом изложенного, вынесенное должностным лицом постановление было обоснованно отменено судьей Центрального районного суда г. Волгограда с прекращением производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, оснований для отмены судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 8 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения" Казанцева Валерия Александровича оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО 1 - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 5 декабря 2018 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
