Решение Волгоградского областного суда от 30 марта 2016 года №07-155/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 марта 2016 года Дело N 07-155/2016
 
г. Волгоград 30 марта 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Ш.М.А. на постановление судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 09 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Каргилл Новоаннинский»,
установил:
постановлением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 09 марта 2016 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Каргилл Новоаннинский», прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, государственный инспектор в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Ш.М.А. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит вышеназванное постановление отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое судебное рассмотрение.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Как следует из материалов дела, ... в отношении юридического лица - ООО «Каргилл Новоаннинский» определением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено административное расследование (л.д. 6).
В рамках проводимого по делу расследования, юридическому лицу - ООО «Каргилл Новоаннинский» ... инспектором вручено уведомление о необходимости проведения осмотра территории строящегося маслозавода ООО «Каргилл Новоаннинский» и доведено требование об обеспечении присутствия уполномоченного представителя в <.......> час ... (л.д. 8 - 9).
... в присутствии понятых государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области составлен акт по поводу отказа в доступе на территорию завода для осмотра (л.д. 10).
По факту умышленного невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, ... государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ (л.д. 3 - 5), и дело направлено в Новоаннинский районный суд Волгоградской области для рассмотрения по существу.
Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области, прекращая постановлением от 9.03.2016 г. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Каргилл Новоаннинский», мотивировал принятое решение тем, что Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области не является органом государственного строительного надзора, не наделён полномочиями контролировать соблюдение экологических требований в отношении ООО «Каргилл Новоаннинский», осуществляющего деятельность по капитальному строительству.
В постановлении судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 9.03.2016 г. прямо не указано, но из его контекстного прочтения усматривается, что судьёй под сомнение поставлена, как законность возбуждения государственным инспектором в области охраны окружающей среды Волгоградской области дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Каргилл Новоаннинский», так и все действия, производимые инспектором в рамках названного дела, в том числе, его требование об осмотре территории, на которой ведется строительство маслозавода.
Нахожу вывод судьи районного суда противоречащими требованиям закона.
Ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ установлена, применительно к рассматриваемому делу, за умышленное невыполнения требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каргилл Новоаннинский».
При разрешении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, судья районного суда обязан был исследовать поименованные в ст. 26.1 КоАП РФ обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, оценить в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ имеющиеся в доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, но не предрешать исход дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Каргилл Новоаннинский», в рамках которого инспектор требовал от юридического лица осмотр принадлежащей ему территории.
При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда в отношении ООО «Каргилл Новоаннинский» нельзя признать законным и оно подлежит отмене. Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Ш.М.А. удовлетворить.
Постановление судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 09 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении ООО «Каргилл Новоаннинский», - отменить.
Дело направить на новое судебное рассмотрение в тот же суд.
Судья <.......>
Волгоградского областного суда Самошкин С.А.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка