Решение Волгоградского областного суда от 20 февраля 2018 года №07-154/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N 07-154/2018
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Ленинского района Волгоградской области П.С.Г. на решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов,
установил:
постановлением заместителя Руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия К.А.А. N 02/2-01-721/2017/05/08/31/10000 от 31 августа 2017 года Общественная организация - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, председатель правления Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов Г.С.П. обратился с жалобой в Ленинский районный суд Волгоградской области, в которой просил указанное постановление отменить, производство по делу прекратить.
Решением судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от 28ноября 2017 года постановление должностного лица административного органа от 31 августа 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В настоящее время в протесте, поданном в Волгоградский областной суд, прокурор Ленинского района Волгоградской области П.С.Г. оспаривает законность и обоснованность решения судьи районного суда, просит его отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы протеста, выслушав представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзора) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия Г.Э.А., поддержавшего доводы протеста, представителя Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов Б.И.Г., возражавшей против удовлетворения протеста, прихожу к следующим выводам.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из положений указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1109-О-О, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место 14 июля 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истёк 14 сентября 2017 года.
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов на основании решения судьи районного суда прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а срок давности привлечения лица к ответственности на момент рассмотрения протеста областным судом истёк, решение об отмене судебного акта и о направлении дела на новое рассмотрение противоречило бы нормам законодательства об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, доводы протеста прокурора Ленинского района Волгоградской области П.С.Г. о наличии в действиях Общественной организации состава административного правонарушения, в настоящее время несостоятельны, поскольку по данному делу сроки привлечения к административной ответственности истекли, и вопрос о привлечении к ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Таким образом, правовых оснований для отмены решения судьи районного суда в данном случае не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 ноября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов - оставить без изменения, а протест прокурора Ленинского района Волгоградской области П.С.Г. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка