Определение Волгоградского областного суда от 27 января 2021 года №07-1536/2020, 07-36/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 января 2021 года Дело N 07-36/2021
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство начальника ОВМ Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области <.......> о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меркуловой Л. Ю.,
установил:
постановлением начальника ОВМ Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области <.......> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ Меркулова Л.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <.......> рублей.
Не согласившись с вышеназванным постановлением Меркулова Л.Ю. обратилась с жалобой в Ленинский районный суд Волгоградской области, в которой просила указанное выше постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решением судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ жалоба Меркуловой Л.Ю. удовлетворена, постановление должностного лица административного органа отменено, производство по делу прекращено за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
В поданной в настоящее время в Волгоградский областной суд жалобе начальник ОВМ Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области <.......> просит решение судьи районного суда отменить, одновременно заявив ходатайство о восстановлении процессуального срока обжалования вынесенного по делу судебного акта.
Изучив жалобу и возражения на неё, проверив материалы дела, выслушав начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области <.......>., судья Волгоградского областного суда приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для рассмотрения данной жалобы по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление (решение) по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (решения).
Согласно части 2 статьи 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как усматривается из материалов дела, решение Ленинского районного суда Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.16 КоАП РФ, в отношении Меркуловой Л.Ю. вынесено ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ копия указанного решения была получена представителем Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области, на что начальник отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области <.......> указывает в своей жалобе (оборотная сторона л.д. 47), данные сведения также подтверждаются отметкой (N <...>) в разносной книге местной корреспонденции Ленинского районного суда Волгоградской области (л.д. 44).
Следовательно, установленный в части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях десятидневный срок обжалования указанного решения по делу об административном правонарушении истёк ДД.ММ.ГГГГ.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что судьей районного суда были созданы необходимые условия для реализации права должностного лица на обжалование этого акта.
Между тем, жалоба на указанное решение согласно штемпелю входящей корреспонденции Ленинского районного суда Волгоградской области (л.д. 46) подана лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами установленного законом срока.
При этом, заявляя ходатайство о восстановлении процессуального срока на обжалование решения судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, <.......> в качестве доказательства уважительности пропуска названного срока представлена справка от ДД.ММ.ГГГГ, подписанная помощником начальника отдела - руководителя ГРЛС Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области ФИО., о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ начальнику отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области <.......> были предоставлены дополнительные дни отдыха за выполнение обязанностей сверх установленной нормы (л.д. 49).
Вместе с тем, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы подлежат удовлетворению судом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.), пропущенный срок подачи жалобы может быть восстановлен только в том случае, если этот срок пропущен по уважительным причинам, в качестве которых могут расцениваться обстоятельства, которые делают своевременную подачу жалобы невозможной или крайне затруднительной.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 года N 1339-О, часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая в системной взаимосвязи с иными нормами КоАП РФ, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении не вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в частях 1, 1.1 статьи 30.1, частях 5, 6 статьи 30.9 названного Кодекса. Также в соответствии со статьей 30.10 указанного Кодекса состоявшиеся по делу об административном правонарушении постановления и решения, не вступившие в законную силу, могут быть опротестованы прокурором.
В соответствии с частью 5 статьи 30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 названного Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Как следует из буквального содержания данной нормы, не вступившее в законную силу решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое вынесло это постановление.
Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, не вправе передавать свои властные полномочия, в том числе право обжалования вынесенного судьей решения по жалобе на постановление, другому лицу.
Если это лицо по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) не может реализовать свое право на обжалование, данное обстоятельство не препятствует органу, от имени которого было вынесено постановление, обратиться с просьбой о принесении протеста на решение суда по жалобе на вынесенное данным органом постановление по делу об административном правонарушении к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании пункта 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, у судьи Волгоградского областного суда отсутствуют правовые основания для принятия к производству и рассмотрению жалобы начальника ОВМ Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области <.......>
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.12, 30.4, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда,
определил:
ходатайство начальника ОВМ Отдела МВД России по Ленинскому району Волгоградской области <.......> о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Ленинского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 19.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Меркуловой Л. Ю. оставить без удовлетворения.
Жалобу возвратить подавшему её лицу, дело возвратить в Ленинский районный суд Волгоградской области.
Определение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка