Решение Волгоградского областного суда от 20 января 2021 года №07-1532/2020, 07-32/2021

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 января 2021 года Дело N 07-32/2021
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу законного представителя - директора общества с ограниченной ответственностью "АКВА ДРЕНАЖ" Салагубова Дмитрия Павловича на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 28 августа 2020 года N 15/40-20-Э, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "АКВА ДРЕНАЖ" (далее - ООО "АКВА ДРЕНАЖ" или общество),
установил:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 28 августа 2020 года N 15/40-20-Э, оставленным без изменения решением судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2020 года, ООО "АКВА ДРЕНАЖ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
В поданной в Волгоградский областной суд жалобе, законный представитель общества Салагубов Д.П. просит постановление судьи изменить, приводя доводы о наличии достаточных оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением.
Кроме того, законным представителем заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования вышеуказанного решения судьи районного суда.
Вместе с те, оснований для рассмотрения, изложенного в жалобе ходатайства о восстановлении срока обжалования, не имеется, данный срок не пропущен.
В судебное заседание явился помощник Волгоградского межрайонного природоохранного прокурора Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры Деревянченко Н.О., который просил в удовлетворении жалобы отказать.
Законный представитель общества Салагубов Д.П., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, об отложении судебного заседания не просил.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Деревянченко Н.О., прихожу к следующим выводам.
Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды; нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается, в том числе за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).
Плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду (далее - лица, обязанные вносить плату), за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения общества к административной ответственности на основании названной выше нормы послужили содержащиеся в обжалуемых актах выводы о том, что ООО "АКВА ДРЕНАЖ" в установленный срок не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 4 августа 2020 года (л.д. 15-19); решением о проведении проверки от 23 июля 2020 года (л.д. 21); письменными объяснениями Салагубова Д.П. от 4 августа 2020 года (л.д. 22); справкой о проверке исполнения требований природоохранного законодательства ООО "АКВА ДРЕНАЖ" от 30 июля 2020 года с фототаблицей (л.д. 30-44); копией лицензии серии 034 N <...>-СТО от ДД.ММ.ГГГГ с приложением (л.д. 58-59) и иными собранными и исследованными доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Таким образом, действия общества квалифицированы по статье 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства в области охраны окружающей среды.
Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным статьями 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в минимальном размере, предусмотренном санкцией 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Должностное лицо и судья районного суда правомерно не усмотрели оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.
В рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, являющуюся основой жизни на Земле, в пределах территории Российской Федерации.
Последующие действия, предпринятые для устранения привлекаемым к административной ответственности лицом допущенного нарушения, не являются основанием для его освобождения от административной ответственности.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Межрегионального управления Росприроднадзора по Астраханской и Волгоградской областям от 28 августа 2020 года N 15/40-20-Э, решение судьи Ворошиловского районного суда г. Волгограда от 12 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "АКВА ДРЕНАЖ" оставить без изменения, а жалобу законного представителя - директора общества с ограниченной ответственностью "АКВА ДРЕНАЖ" Салагубова Дмитрия Павловича - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 20 января 2021 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка