Дата принятия: 06 декабря 2018г.
Номер документа: 07-1529/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 6 декабря 2018 года Дело N 07-1529/2018
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Акционерного общества Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" С.Б.В. на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Л.Я.Л. от 14 августа 2018 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 9 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" (далее по тексту АО ВМК "Красный Октябрь"),
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Л.Я.Л. от 14 августа 2018 года АО ВМК "Красный Октябрь" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 9 октября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба представителя АО ВМК "Красный Октябрь" С.Б.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, представитель АО ВМК "Красный Октябрь" С.Б.В. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление административного органа и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов жалобы указал, что протокол об административном правонарушении составлен до истечения установленного требованием срока. Обращает внимание на то, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о намерении Общества уклониться от исполнения судебного акта, поскольку выполняются все необходимые мероприятия.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело подлежит проверке в полном объёме. Пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Из материалов дела следует, что решением Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда по делу N 2-8/2015 на АО ВМК "Красный октябрь" возложена обязанность получить разрешение на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; лимиты на размещение отходов; разработать проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны и утвердить его в органах санитарно-эпидемиологического надзора.
19 января 2017 года судебным приставом - исполнителем Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г. Волгограда возбуждено исполнительное производство N2188/17/34040-ИП.
По состоянию на 18 июля 2018 года решение суда не было исполнено должником, на основании чего, 18 июля 2018 года должнику было направлено требование об исполнении решения суда в одиннадцатидневный срок. Данное требование получено должником 24 июля 2018 года, однако в установленный решением суда и требованием судебного пристава-исполнителя срок исполнено не было.
Изложенное послужило основанием для вынесения заместителем начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Л.Я.Л. постановления от 14 августа 2018 года в отношении АО ВМК "Красный октябрь" по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
С законностью и обоснованностью данного акта согласился судья Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда.
Вынося постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на указанное постановление, должностное лицо административного органа и судья районного суда исходили из того, что событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в действиях АО ВМК "Красный октябрь" подтверждается совокупностью представленных доказательств.
Между тем, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа и судьей районного суда не учтено следующее.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
Частью 2 статьи 36 данного Закона установлено, что, если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В силу пункта 7 части 1 статьи 12 Закона об исполнительном производстве исполнительными документами являются, в том числе постановления судебного пристава-исполнителя.
Согласно части 1 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.
В силу частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Как следует из материалов дела, требованием от 18 июля 2018 года АО ВМК "Красный октябрь" установлен срок для исполнения решения суда: в течение одиннадцати дней со дня поступления данного требования, которое получено должником 24 июля 2018 года; в срок до 27 июля 2018 года; в срок до 30 июля 2018 года.
Учитывая, что в требовании указано несколько вариантов срока для исполнения решения суда, а также положения ст. 1.5 КоАП РФ, то в случае неисполнения должником соответствующего требования событие административного правонарушения, предусмотренного частью1 статьи17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (получено 24 июля 2018 года, срок 11 суток), наступало только 4 августа 2018 года.
Вместе с тем проверка исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе N014805395 от 23 июня 2015 года, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем в требовании от 18 июля 2018 года, в рамках которой должностное лицо административного органа усмотрело неисполнение ООО АО ВМК "Красный октябрь" соответствующих требований, была проведена 30 июля 2018 года, в тот же день составлен протокол об административном правонарушении.
Таким образом, на момент проведения данной проверки и составления протокола об административном правонарушении, установленный судебным приставом-исполнителем срок для исполнения требований неимущественного характера не истек, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения, не наступило.
В нарушение требований статей 24.1, 26.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление судебного пристава о привлечении ООО АО ВМК "Красный октябрь" к административной ответственности, установленной указанной нормой, и решение суда первой инстанции об оставлении этого постановления без изменения, вынесены без учета указанных выше обстоятельств.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В силу пункта 1 статьи 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие события административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Л.Я.Л. от 14 августа 2018 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 9 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО ВМК "Красный Октябрь", законными и обоснованными признаны быть не могут, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу представителя Акционерного общества Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" С.Б.В. удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Краснооктябрьского районного отдела судебных приставов г.Волгограда Л.Я.Л. от 14 августа 2018 года и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 9 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества Волгоградский металлургический комбинат "Красный Октябрь" отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
