Решение Волгоградского областного суда от 19 ноября 2019 года №07-1512/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2019 года Дело N 07-1512/2019
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Грициенко Сергея Петровича на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области - заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Ч.В.В. N <...> от 11 июля 2019 г. и решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении председателя правления Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов (далее - ОО-ВОООиР) Грициенко Сергея Петровича,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области - заместителя начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области Ч.В.В. N <...> от 11 июля 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2019 г., председатель правления ОО-ВОООиР Грициенко С.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.
Не согласившись с состоявшимися по делу постановлением и решением, Грициенко С.П. подал в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названные акты, как незаконные, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Гриценко С.П. - Шому Ю.И., поддержавшего жалобу, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Ч.В.В., возражавшего против жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).
Исходя из положений п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме, законность и обоснованность соответствующего постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.
Судьей районного суда требования приведенных выше норм о необходимости всестороннего и полного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, не выполнены, все содержащиеся в жалобе Грициенко С.П. доводы на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Ч.В.В. N <...> от 11 июля 2019 г. не проверены.
Грициенко С.П. в жалобе, поданной в районный суд, обжалуется законность проверки, осуществленной должностным лицом административного органа, однако в деле нет копии распоряжения о проведении проверки, нет акта проверки, нет первичных документов, подтверждающих содержание акта проверки.
Определением судьи районного суда от 5 сентября 2019 г. слушание по делу откладывалось на 11 сентября 2019 г. в связи с необходимостью представления административным органом суду дела в отношении Грициенко С.П. в полном объеме.
В деле имеются данные о том, что объем дела об административном правонарушении, включая материалы проверки, проведенной в отношении ОО-ВОООиР, составляет 6 томов, однако по настоящему делу судье представлены материалы о привлечении руководителя ОО-ВОООиР Грициенко С.П. на 24 листах (л.д. 34).
В жалобе в районный суд Грициенко С.П. также указывалось на неправильную оценку первичной документации должностными лицами административного органа, на которую указывается в протоколе и постановлении.
В решении районного суда указанные доводы жалобы отражения не нашли. Проверить обоснованность доводов Грициенко С.П. у вышестоящего суда возможности не имеется по причине отсутствия названных доказательств в материалах дела.
Таким образом, судьей районного суда не выполнены требования ст. 24.1, п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ. Вынесенное судьей районного суда решение нельзя признать отвечающим требования п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ.
Допущенные районным судом процессуальные нарушения носят существенный характер, в связи с чем судебное решение законным признать нельзя.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении председателя правления ОО-ВОООиР Грициенко С.П. подлежит отмене, а дело - возвращению в Центральный районный суд г. Волгограда на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении жалобы Грициенко С.П. на постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Ч.В.В. N <...> от 11 июля 2019 г. судье районного суда необходимо учесть требования вышеназванных в настоящем решении процессуальных требований КоАП РФ и разрешить жалобу с исследованием всех материалов дела об административном правонарушении.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 11 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении председателя правления Общественной организации - Волгоградское областное общество охотников и рыболовов Грициенко Сергея Петровича отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Центральный районный суда г. Волгограда.
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка