Решение Волгоградского областного суда от 30 октября 2019 года №07-1469/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 07-1469/2019
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта Щ.Т.А. на решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 4 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Орскнефтеоргсинтез" (далее - ПАО "Орскнефтеоргсинтез"),
установил:
постановлением главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта Щ.Т.А. N <...> от 8 мая 2019 г. ПАО "Орскнефтеоргсинтез" признано виновным по ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.
Решением судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 4 сентября 2019 г. вышеназванное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с состоявшимся по делу судебным решением, главный государственный инспектор отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта Щ.Т.А. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит названное судебное решение отменить, а её постановление, в соответствии с которым ПАО "Орскнефтеоргсинтез" было признано виновным, оставить без изменения.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, а также поданные генеральным директором ПАО "Орскнефтеоргсинтез" Пилюгиным В.В. возражения относительно доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов на железнодорожном транспорте для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно постановлению N <...> от ДД.ММ.ГГГГ ПАО "Орскнефтеоргсинтез" нарушило п. 2.3.2 и 2.3.6 Правил перевозок жидких грузов наливом в вагонах-цистернах и вагонах бункерного типа для перевозки нефтебитума, утвержденных в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на 50-ом заседании Совета по железнодорожному транспорту СНГ (далее - Правила перевозок).
Согласно п. 2.3.2 Правил перевозок под налив должны подаваться исправные вагоны-цистерны и вагоны бункерного типа, соответствующие роду наливаемого продукта согласно Алфавитному указателю опасных грузов (приложение 2 к Правилам перевозок опасных грузов по железным дорогам), Алфавитному указателю неопасных грузов (Приложение 1 к настоящим Правилам). Специальные и специализированные вагоны-цистерны разрешается использовать для перевозки только тех грузов, для которых они предназначены.
Согласно п. 2.3.6 Правил перевозок пригодность вагонов-цистерн и вагонов бункерного типа для перевозки конкретного груза в коммерческом отношении определяет грузоотправитель, который несет ответственность в соответствии с действующим законодательством за порчу груза в результате налива в несоответствующий или неочищенный вагон-цистерну, вагон бункерного типа, а также за последствия неправильного их использования.
Как видно из материалов дела, 21 марта 2019 г. в пути следования вагона-цистерны N <...>, грузоотправителем которого является ПАО "Орскнефтеоргсинтез", на перегоне Ложки - Ляпичев Приволжской железной дороги (территория Калачевского района Волгоградской области) обнаружена течь опасного груза. В тот же день составлен акт о служебном расследовании, из которого следует, что причиной течи опасного груза явилось негерметичное закрытие уплотнительной крышки нижнего сливного прибора. Течь устранена посредством закручивания винта уплотнительной крышки нижнего сливного прибора на 1,5 оборота.
Указанное выше обстоятельство для должностного лица административного органа явилось достаточным основанием для вывода о погрузке грузоотправителем опасного груза в неисправный вагон (стр. 2 протокола N <...> от 30 апреля 2019 г., стр. 2 постановления N <...> от 8 мая 2019 г.).
Отменяя постановление N <...> от 8 мая 2019 г. и прекращая производство по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии ПАО "Орскнефтеоргсинтез" состава предусмотренного ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ административного правонарушения, судья Калачевского районного суда Волгоградской области в решении от 4 сентября 2019 г. указал на отсутствие в деле данных, прямо свидетельствующих о том, что течь опасного груза из вагона-цистерны N <...> возникла по причине его неисправности, имевшейся при его загрузке грузоотправителем. На всем пути следования вагона-цистерны N <...> до ст. Ляпичев течи не было. Допустимых доказательств, с технической точки зрения обосновывающих появление течи в пути следования вагона-цистерны N <...> по вине грузоотправителя, в материалах дела не имеется.
Фактические обстоятельства дела судьей районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении по жалобе на постановление должностного лица административного органа были проверены по правилам ст. 30.6 КоАП РФ, имеющиеся в деле доказательства оценены в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, и сделан обоснованный вывод об отсутствии в деянии ПАО "Орскнефтеоргсинтез" состава предусмотренного ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ административного правонарушения.
Доводы жалобы главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта Щ.Т.А. на решение судьи районного суда повторяют доводы, ранее изложенные в отзыве на жалобу представителя ПАО "Орскнефтеоргсинтез" на постановление по делу об административном правонарушении (л.д. 37), являлись предметом рассмотрения в районном суде и получили надлежащую правовую оценку, о чем полно изложено в решении судьи районного суда. Оснований не согласиться с правильностью выводов судьи районного суда относительно вышеуказанных доводов не имеется.
Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного по делу районным судом решения, жалоба главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта Щ.Т.А. не содержит.
При таких обстоятельствах не усматриваю оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу главного государственного инспектора отдела надзора за опасными грузами, чрезвычайными ситуациями, пожарной и промышленной безопасностью Южного управления государственного железнодорожного надзора федеральной службы по надзору в сфере транспорта Щ.Т.А. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Калачевского районного суда Волгоградской области от 4 сентября 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 11.14 КоАП РФ, в отношении публичного акционерного общества "Орскнефтеоргсинтез" оставить без изменения.
Судья Волгоградского
областного суда: Самошкин С.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка