Решение Волгоградского областного суда от 15 октября 2019 года №07-1458/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2019 года Дело N 07-1458/2019
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. на решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Рогожинская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области" Кузнецовой О.А.,
установил:
13 июня 2019 года постановлением начальника управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. N <...> директор Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Рогожинская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области" (далее по тексту - МКОУ "Рогожинская ОШ") Кузнецова О.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.31 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Кузнецова О.А. обратилась с жалобой в Михайловский районный суд Волгоградской области.
Решением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 августа 2019 года постановление начальника управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МКОУ "Рогожинская ОШ" Кузнецовой О.А. прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, начальник управления Комитета финансов Волгоградской области С.В.В. оспаривает законность и обоснованность решения судьи районного суда, приводя доводы о наличии состава административного правонарушения в действиях должностного лица - директора МКАОУ "Рогожинская ОШ" Кузнецовой О.А., поскольку последняя осуществляя общее руководство Учреждением, а также являясь единственным лицом, уполномоченным на размещение информации и документов на официальном сайте, должна была надлежащим образом организовать исполнение законодательства о контрактной системе, в том числе организовать в свое отсутствие работу всех причастных к осуществлению закупок работников Учреждения, включая контрактного управляющего, отсутствие электронной подписи у которой, не позволило ей в полной мере исполнять трудовые функции в момент, относящийся к события правонарушения.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя должностного лица, административного органа С.В.В. - П.И.А., на жалобе настаивающего, Кузнецову О.А., полагающую решение суда оставить без изменения, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.
Часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ, имели место 25 июня 2018 года и 12 июля 2018 года соответственно.
Согласно статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истёк.
Решением судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 августа 2019 года постановление начальника управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. N <...> от 13 июня 2019 года отменено, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора МКОУ "Рогожинская ОШ" Кузнецовой О.А. прекращено, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, из анализа пункта 3 части 1 статьи 30.7 и части 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при отмене решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, в случае истечения срока давности привлечения к административной ответственности выносится решение о прекращении производства по делу.
Доводы жалобы начальника управления Комитета финансов Волгоградской области С.В.В. заслуживают внимания, однако на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности истёк, возможность правовой оценки действий Кузнецовой О.А. в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения судьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
решение судьи Михайловского районного суда Волгоградской области от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора Муниципального казенного общеобразовательного учреждения "Рогожинская основная школа городского округа город Михайловка Волгоградской области" Кузнецовой О.А. оставить без изменения, а жалобу начальника управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского подпись
областного суда И.А.Циренщиков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка