Решение Волгоградского областного суда от 16 октября 2019 года №07-1451/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N 07-1451/2019
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, вынесшего постановление, заместителя руководителя Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО 1 на решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Зерностандарт",
установил:
постановлением заместителя руководителя Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 24 сентября 2018 года общество с ограниченной ответственностью "Зерностандарт" (далее ООО "Зерностандарт", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 28 августа 2019 года постановление должностного лица отменено, производство по данному делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в установленный законом срок, в Волгоградский областной суд должностное лицо, вынесшее постановление, выражает несогласие с названным судебным актом, считая его незаконным, приводя доводы о доказанности вины общества в совершении вмененного административного правонарушения.
В судебное заседание законный представитель и защитник ООО "Зерностандарт" надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы не явились, об отложении судебного заседания не просили.
В судебное заседание явился представитель административного органа, должностным лицом которого вынесено постановление, ФИО 2, который доводы, приведенные в жалобе, поддержал.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО 2, прихожу к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, ООО "Зерностандарт" является арендатором земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N <...>, площадью 2087401 кв м.
В ходе проведения планового (рейдового) осмотра, обследования должностными лицами Управлением Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия 27 июня 2018 года земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 208,7 га, расположенном на территории <адрес>, выявлены нарушения земельного законодательства, а именно: захламление земельного участка на площади 0,7 га твердыми бытовыми отходами (стройматериалы, металлические предметы, полиэтилен); зарастание земельного участка площадью 2,6 га многолетними сорными травами: полынь, овсюг, осот и др. К местам нарушений отнесены точки с географическими координатами: N <...>.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 5 сентября 2018 года в отношении ООО "Зерностандарт" протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения общества постановлением от 24 сентября 2018 года, вынесенным заместителем руководителя Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Прекращая производство по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья районного суда исходил из того, что отсутствуют достаточные доказательства нарушения земельного законодательства (захламления и зарастания сорной травянистой растительностью земельного участка) именно ООО "Зерностандарт".
При этом доводы, изложенные в жалобе, о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заслуживают внимания, но не могут повлечь отмену обжалуемого решения в силу следующего.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ООО "Зерностандарт" дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были выявлены 27 июня 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 27 июня 2019 года.
Учитывая, что производство по настоящему делу об административном правонарушении в отношении ООО "Зерностандарт" прекращено, а на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 указанного Кодекса для данной категории дел, истек, то возможность возобновления производства по делу и правовой оценки действий названного лица утрачена. Иное бы ухудшило положение лица, в отношении которого производство по делу прекращено.
Таким образом, оснований для отмены судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
решение судьи Городищенского районного суда Волгоградской области от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Зерностандарт" оставить без изменения, а жалобу должностного лица, вынесшего постановление, заместителя руководителя Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО 1 - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 16 октября 2019 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка