Дата принятия: 09 октября 2019г.
Номер документа: 07-1435/2019
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 октября 2019 года Дело N 07-1435/2019
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пятиной Екатерины Васильевны на постановление начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области от 5 июня 2019 года, решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Камышина "Городская больница N 1" Пятиной Екатерины Васильевны,
установил:
постановлением начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области от 5 июня 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 15 августа 2019 года, главный бухгалтер государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Камышина "Городская больница N 1" (далее - ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1", учреждение) Пятина Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
В поданной в Волгоградский областной суд жалобе, Пятина Е.В. просит отменить акты, вынесенные в отношении нее по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что она не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление должностного лица. Также просит освободить ее от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, применив статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, обращает внимание на истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения судом жалобы на постановление должностного лица.
В судебное заседание явилась Пятина Е.В., которая поддержала приведенные в жалобе доводы.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Пятиной Е.В., прихожу к следующим выводам.
Федеральный закон от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
В силу пункта 1 части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в сфере закупок (действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Пятиной Е.В к административной ответственности) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.
Согласно части 13.1 указанной статьи Закона о контрактной системе в сфере закупок срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 настоящего Федерального закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.
В соответствии с частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом, влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 24 апреля 2018 года между ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1" и ООО "<.......>" заключен контракт N 927351 на поставку медицинского оборудования.
Согласно пункту 9.5 данного Контракта оплата осуществляется по факту поставки всего оборудования, предусмотренного спецификацией и оказания услуг в течение 15 рабочих дней после предоставления документов, предусмотренных контрактом.
Товарная накладная о приемке поставленного товара и акт приема-передачи оборудования по контракту N 927351 подписаны ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1" 15 июня 2018 года. Акт ввода оборудования в эксплуатацию подписан ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1" 18 июня 2018 года.
Таким образом, ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1" должна была произвести оплату поставленного товара по контракту N 927351 от 24 апреля 2018 года в срок до 12 июля 2018 года, с учетом выходных дней, однако оплата произведена только 20 декабря 2018 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении главного бухгалтера ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1" Пятиной Е.В. протокола об административном правонарушении, а также принятия постановления от 5 июня 2019 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 23 мая 2019 года; копией контракта N927351 от 24 апреля 2018 года с приложениями; копией товарной накладной N 299 от 13 июня 2018 года; копией акта приема-передачи оборудования от 15 июня 2018 года; копией акта ввода оборудования в эксплуатацию по контракту N 927351 от 18 июня 2018 года; копией платежного поручения N 440846 от 20 декабря 2018 года; копией устава ГБУЗ г. Камышина "Городская больница N 1" с изменениями; копией приказа о приеме на работу главного бухгалтера Пятиной Е.В. от 1 июня 2015 года; копией должностной инструкции главного бухгалтера и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия Пятиной Е.В. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что Пятина Е.В. не была надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения жалобы на постановление должностного лица несостоятельны, поскольку о времени и месте рассмотрения жалобы Пятина Е.В. была заблаговременно уведомлена судебным извещением от 16 июля 2019 года, направленным по месту ее жительства, посредством заказного письма (л.д. 14, 34, 53-56), что согласуется с правовой позицией, выраженной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Вопреки доводам жалобы истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания. Данная правовая позиция приведена в абзаце 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Доводы жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения являлись предметом рассмотрения судьи городского суда и им дана исчерпывающая правовая оценка, не согласится с которой, оснований не имеется
Основания, позволяющие признать совершенное Пятиной Е.В. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку данное правонарушение признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, поскольку объектом правонарушения являются правоотношения в области охраны бюджетных средств, состояние защищенности государственных интересов.
Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
Срок давности и порядок привлечения Пятиной Е.В. к административной ответственности, вопреки доводам жалобы, соблюдены.
Административное наказание назначено Пятиной Е.В. в пределах санкции части 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления должностного лица и судебного решения жалоба Пятиной Е.В. не содержит.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы Пятиной Е.В. и отмены или изменения постановления должностного лица и решения судьи городского суда отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области от 5 июня 2019 года, решение судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.32.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного бухгалтера государственного бюджетного учреждения здравоохранения г. Камышина "Городская больница N 1" Пятиной Екатерины Васильевны оставить без изменения, а жалобу Пятиной Екатерины Васильевны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 9 октября 2019 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
