Решение Волгоградского областного суда от 16 декабря 2020 года №07-1369/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 декабря 2020 года Дело N 07-1369/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Севостьянова Дмитрия Александровича, действующего в интересах Урусова Владимира Александровича, на постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 13 августа 2020 года, решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 30 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Урусова Владимира Александровича,
установил:
постановлением заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 13 августа 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 30 октября 2020 года, Урусов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, защитник Севостьянов Д.А. просит отменить акты, вынесенные в отношении Урусова В.А. по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о том, что протокол об административном правонарушении составлен неуполномоченным должностным лицом.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, Урусов В.А. и его защитник Севостьянов Д.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении судебного заседания не просили.
В судебное заседание явился представитель должностного лица, вынесшего постановление, ФИО 1, который просил в удовлетворении жалобы отказать.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав ФИО 1, прихожу к следующим выводам.
Согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению достигнутого уровня мелиорации.
В положениях "ГОСТ 26640-85 (СТ СЭВ 4472-84). Государственный стандарт Союза ССР. Земли. Термины и определения", утвержденного и введенного в действие постановлением Госстандарта СССР от 28 октября 1985 года N 3453 (далее - ГОСТ 26640-85), охрана земли определена как комплекс организационно-хозяйственных агрономических, технических, мелиоративных, экономических и правовых мероприятий по предотвращению и устранению процессов, ухудшающих состояние земель, а также случаев нарушения порядка пользования землями.
Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в числе прочего: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, Урусовым В.А., являющимся собственником земельного участка с кадастровым номером N <...>, площадью 165 га, расположенного в границах <адрес> (разрешенное использование - ведение сельскохозяйственного производства), допущено его зарастание по всей площади сорной растительностью высотой до 1 м. Общая площадь засоренных участков - 680,57 га. Работ по возделыванию сельскохозяйственных культур не установлено, мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания сорными растениями не проведены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 10 июня 2020 года в отношении Урусова В.А. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечения его постановлением от 13 августа 2020 года, вынесенным заместителем начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия, к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства вменяемого Урусову В.А. административного правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N 08/2-05-225/2020 от 10 июня 2020 года (л.д.39-42); копией обращения ФИО 2 (л.д.23-24); актом выезда на место от 27 марта 2020 года с фототаблицей к нему (л.д.25-29); выпиской из ЕГРН (л.д.30-32) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что УрусовымВ.А. не выполнялись обязательные мероприятия по защите земель сельскохозяйственного назначения от зарастания сорной травянистой растительностью, вследствие чего он обоснованно привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что Урусов В.А. не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, аналогичны доводам, которые являлись предметом проверки судьи районного суда, были обоснованно отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте.
Вопреки доводам жалобы в соответствии с частью 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Перечнем должностных лиц федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальных управлений, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, утвержденным приказом Россельхознадзора от 2 мая 2012 года N 220, должностное лицо административного органа - государственный инспектор отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия ФИО 3 уполномочена составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.7 названного Кодекса.
Постановление о привлечении Урусова В.А. к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Урусову В.А. в пределах санкции, предусмотренной частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 указанного Кодекса.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица и судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и Республике Калмыкия от 13 августа 2020 года и решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 30 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Урусова Владимира Александровича оставить без изменения, а жалобу Севостьянова Дмитрия Александровича, действующего в интересах Урусова Владимира Александровича, - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 16 декабря 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка