Решение Волгоградского областного суда от 23 мая 2019 года №07-136/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 мая 2019 года Дело N 07-136/2019
Судья Волгоградского областного суда Циренщиков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "УК "Ренессанс" Саркисян Г.Л. на постановление судьи Центрального районного суда г.Волгограда от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УК "Ренессанс",
установил:
21 марта 2019 года постановлением судьи Центрального районного суда г.Волгограда Общество с ограниченной ответственностью "УК "Ренессанс" (далее по тексту - ООО "УК "Ренессанс") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, защитник ООО "УК "Ренессанс" Саркисян Г.Л. выражает несогласие с постановлением судьи и просит его отменить, приводя доводы о том, что в указанном многоквартирном доме отсутствует внутриквартальный циркуляционный трубопровод на участке ЦТП до многоквартирного дома, что является причиной подачи в квартиры жильцов теплоносителя, не соответствующего требованиям правил предоставления коммунальных услуг. Кроме того, указывает, что судом не принят во внимание тот факт, что имеются все основания для применения в отношении Общества правил ст.2.9 КоАП РФ. Также, считает, что Общество не является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы в полном объёме, пояснения представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области П.В.А. полагавшего постановление суда оставить без изменения, свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Статьёй 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Объективную сторону деяния, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляют противоправные действия или бездействие, нарушающие санитарно-эпидемиологические требования, которые предъявляются к эксплуатации объектов среды обитания человека, например таких, как питьевая вода, а также питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N52-ФЗ, санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В силу ст. 3 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N52-ФЗ, законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
По правилам ч. 2 ст. 19 указанного Федерального закона, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст. 24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07 апреля 2009 года N20 утверждены СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Согласно п. 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 санитарно-эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гp., в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
Температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С (п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09).
Из материалов дела усматривается и верно установлено судом, что при проведении административного расследования в отношении ООО "УК "Ренессанс" выявлены нарушения требований п.2.3, п.2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", а именно:
- температура горячей воды, подаваемой потребителям из внутренней разводящей сети жилого дома по адресу: <адрес> не соответствует установленным нормативам (измеренная температура горячей воды в <адрес> (точка N2 кран в ванной) составила -58,0°С±0,58, в <адрес> (точка N 3 кран в ванной) составила -58,0°С±0,58, в <адрес> (точка N 4 кран в ванной) составила - 56,0°С±0,58, при требуемой по нормативам не ниже 60°С и не выше 75°С.
По факту допущенного нарушения санитарно-эпидемиологических требований уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ООО "УК "Ренессанс" 05 декабря 2018 года составлен протокол N8977 об административном правонарушении, предусмотренном 6.5 КоАП РФ.
Вина ООО "УК "Ренессанс" в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении N8977 от 05 декабря 2018 года; экспертным заключением N921б от 21 ноября 2018 года, согласно выводам которого имеется факт несоответствия показателей температуры горячей воды в квартирах NN <...>, N <...> жилого <адрес> в <адрес>; протоколом гигиенической оценки температуры горячей воды N77 от 19 ноября 2018 года; протоколом о взятии проб и образцов от 19 ноября 2018 года; договором теплоснабжения и горячего водоснабжения N006020 от 01 октября 2016 года; Уставом ООО "УК "Ренессанс"; договором управления многоквартирным домом N <...> по <адрес> от 27 февраля 2015 года; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО "УК "Ренессанс", которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах следует полагать, что судья районного суда пришёл к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "УК "Ренессанс" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Действия ООО "УК "Ренессанс" квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.
При назначении административного наказания судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учёл характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что указанное нарушение ставит под угрозу здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
Доводы жалобы защитника ООО "УК "Ренессанс" Саркисян Г.Л. об отсутствии циркуляционного трубопровода, что является причиной подачи в квартиры жильцов теплоносителя, не соответствующего требованиям правил предоставления коммунальных услуг, были предметом исследования судьи районного суда и обоснованно отклонены по мотивам, подробно изложенным в решении.
Отклоняя приведенный довод, судья районного суда обоснованно исходил из того, что отсутствие трубопровода не является основанием для освобождения от административной ответственности.
Материалы дела не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО "УК "Ренессанс" отсутствовала возможность для соблюдения требований санитарного законодательства.
Также не содержат материалы дела и убедительных доказательств, свидетельствующих о том, что Обществом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм.
Указание в жалобе, со ссылкой на договор теплоснабжения N006020 от 01 октября 2016 года, заключенный между ООО "УК "Ренессанс" и ООО "Концессии теплоснабжения", на то, что Общество не является надлежащим субъектом указанного административного правонарушения, является необоснованным.
Как следует из п.3.1 указанного Договора, качество коммунального ресурса, поставляемого Ресурсоснабжающей организацией, должно позволять Исполнителю обеспечить предоставление коммунальной услуги потребителю в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами N354.
Более того, как следует из протокола гигиенической оценки температуры горячей воды N77 от ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в <адрес> в таблице под N1 производились измерения горячей воды в точке проведения измерений водопроводный кран на вводе в дом в котором результат измерений соответствует п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09.
Учитывая, что нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства ставит под угрозу жизнь и здоровье потребителей, оснований для признания совершенного обществом административного правонарушения малозначительным, вопреки доводам жалобы, не имеется.
Иных сведений, касающихся обстоятельств совершения данного правонарушения, не отражённых в материалах дела и не являвшихся предметом судебного рассмотрения, которые могут повлечь отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законного и обоснованного постановления суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "УК "Ренессанс", - оставить без изменения, а жалобу защитника ООО "УК "Ренессанс" Саркисян Г.Л., - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ.
Судья Волгоградского подпись
областного суда Циренщиков И.А.
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда Циренщиков И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка