Решение Волгоградского областного суда от 25 сентября 2019 года №07-1340/2019

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2019 года Дело N 07-1340/2019
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Вейт Каринэ Эдуардовны, действующей в интересах администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области N 8551/18/34044-АП от 27 мая 2019 года, решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области
установил:
постановлением заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области от 27 мая 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 16 августа 2019 года, администрация городского округа - город Волжский Волгоградской области (далее по тексту администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Вейт К.Э. просит отменить акты, вынесенные в отношении администрации по настоящему делу об административном правонарушении, приводя доводы о принятии всех необходимых мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Указывает, что приобретение жилого помещения во исполнение судебного решения осуществлялось в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд". Также указывает, что с целью приобретения жилого помещения в 2015, 2016, 2017, 2018, 2019 годах проводились электронные аукционы, которые признаны несостоявшимися, в виду отсутствия заявок. Кроме того, обращает внимание, что 19 июня 2019 года ФИО 1 предоставлено жилое помещение по договору социального найма.
В судебное заседание явился защитник администрации Ильченко Н.Ю., который поддержал приведенные в жалобе доводы.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Ильченко Н.Ю., прихожу к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 2 указанной статьи при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему названным законом.
Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Как следует из материалов дела, 26 января 2015 года на основании выданного Волжским городским судом Волгоградской области исполнительного документа N <...> от ДД.ММ.ГГГГ о возложении обязанности на администрацию городского округа - город Волжский Волгоградской области предоставить несовершеннолетней ФИО 1 вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Волжского Волгоградской области, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям по норме предоставления жилой площади, с учетом права на дополнительную жилую площадь, судебным приставом-исполнителем Волжского ГОСП N 1 УФССП России по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство N <...>-ИП, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
Требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения администрацией не выполнены.
18 апреля 2015 года исполнительное производство N <...>-ИП передано в Межрайонный ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области и 27 апреля 2015 года принято к исполнению.
Названному исполнительному производству присвоен номер N <...>.
29 апреля 2015 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора.
С указанного времени требованиями судебного пристава-исполнителя Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области неоднократно устанавливался срок для исполнения исполнительного документа, постановлением от 27 мая 2015 года администрация была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановлениями от 21 декабря 2015 года, 10 мая 2018 года администрация была привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
После чего судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области было вновь вынесено требование о назначении нового пятидневного срока со дня получения настоящего требования для исполнения исполнительного документа, которое получено администрацией 15 апреля 2019 года.
В установленный срок администрацией, содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации протокола об административном правонарушении, а также вынесения должностным лицом постановления от 27 мая 2019 года о привлечении названного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: исполнительным листом, выданным на основании решения Волжского городского суда Волгоградской области от 2 октября 2014 года (л.д. 74-75); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26 января 2015 года (л.д. 73); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 29 апреля 2015 года (л.д. 68-69); вступившими в законную силу постановлениями о назначении административного наказания от 27 мая 2015 года, 21 декабря 2015 года, 10 мая 2018 года (л.д. 34-35, 43-46, 58-60); требованием от 10 апреля 2019 года, содержащим новый срок для исполнения требований неимущественного характера (л.д. 31-33); протоколом об административном правонарушении от 14 мая 2019 года (л.д. 23) и другими представленными в материалы дела доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Материалы дела позволили должностному лицу отдела судебных приставов и судье Волжского городского суда Волгоградской области сделать вывод о том, что администрацией не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры, направленные на исполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и на соблюдение требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Таким образом, действия администрации квалифицированы по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о принятии всех необходимых мер для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда и им дана исчерпывающая правовая оценка.
Сам по себе факт проведения электронных аукционов с целью приобретения жилого помещения в соответствии с требованиями Федерального закона РФ от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" не свидетельствует о принятии администрацией своевременно всех зависящих мер по исполнению обязанности, возложенной решением суда, поскольку вступившее 19 декабря 2014 года в законную силу решение Волжского городского суда Волгоградской области от 2 октября 2014 года администрацией не исполнялось на протяжении более четырех лет.
Факт заключения 19 июня 2019 года договора социального найма жилого помещения с ФИО 2, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО 1, не влечет безусловную отмену постановления должностного лица и судебного решения, поскольку не подтверждает факт исполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.
Более того следует отметить, что предоставленное взыскателю жилое помещение по договору социального найма от 19 июня 2019 года, на момент получения администрацией 15 апреля 2019 года требования судебного пристава, значилось свободным по регистрации с 26 мая 2018 года, т.е. на протяжении 10 месяцев, что подтверждается ответом комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области от 19 июня 2018 года N 15/7512.
При таких обстоятельствах производство в жилом помещении текущего ремонта с 29 марта 2019 года по 31 мая 2019 года не является уважительной причиной неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебном приставом-исполнителем.
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
При таких обстоятельствах полагаю, что нет оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления и судебного решения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по особым исполнительным производствам УФССП России по Волгоградской области N 8551/18/34044-АП от 27 мая 2019 года, решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 16 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области оставить без изменения, а жалобу Вейт Каринэ Эдуардовны, действующей в интересах администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 25 сентября 2019 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка