Решение Волгоградского областного суда от 21 марта 2018 года №07-133/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 марта 2018 года Дело N 07-133/2018
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Концессии теплоснабжения" по жалобе представителя ООО "Концессии теплоснабжения" Бабкиной Т.А. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 08 февраля 2018 года,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 08 февраля 2018 года ООО "Концессии теплоснабжения" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, представитель ООО "Концессии теплоснабжения" Бабкина Т.А. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить ввиду незаконности.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Д,Д,Д, нахожу постановление судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
В соответствии со ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно - эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом рассматриваемого правонарушения выступает здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении N <...> от 01.12.2017, ДД.ММ.ГГГГ мин. при проведении административного расследования в связи с поступившим обращением, установлено, что отобранная проба горячей водопроводной воды на вводе в жилой <адрес> не соответствует требованиям п.2.3, п.2.4 СанПнН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения". Изменениям к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" а именно:
- температура горячей воды на вводе в жилой <адрес> составила 58°С при норме не ниже 60°С и не выше 75°С.
Согласно договору управления многоквартирным домом N <адрес> от 29.06.2015, ООО "<.......>" является управляющей организацией многоквартирного дома N<адрес>.
01.01.2017 между ООО "<.......>" и ООО "Концессии теплоснабжения" заключен договор теплоснабжения и горячего водоснабжения N <...> с условием расчетного обслуживания населения.
Договором N <...> от 01.01.2017 предусмотрен отпуск горячей водопроводной воды во внутридомовою распределительную сеть многоквартирного <адрес> осуществляет ООО "Концессии теплоснабжения", расположенное по адресу: <адрес>.
Согласно этому договору ООО "Концессии теплоснабжения" обязалось осуществлять поставку коммунального ресурса (тепловой энергии и горячей воды), отвечающего параметрам качества и в количестве (объеме), установленных настоящим договором и нормативными актами РФ; поддерживать надлежащее состояние и обеспечивать техническое обслуживание централизованных сетей инженерно-технического обеспечения, предназначенных для подачи коммунального ресурса.
Таким образом, ООО "Концессии теплоснабжения" является надлежащим субъектом по данному административному делу. Кроме того, представитель ООО "Концессиии теплоснабжения" в судебном заседании в районном суде не отрицала факта несоответствия температурного режима горячего водоснабжения в многоквартирном жилом доме, однако данное нарушение связала с отсутствием циркулярного трубопровода в многоквартирном доме, обязанность по установке которого также возложена на ООО "Концессия теплоснабжения".
В связи с чем, должностным лицом и судом верно установлено, что ООО "Концессии теплоснабжения" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с действующим законодательством, санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
В силу ст.39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии с п. 2.3 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" санитарно- эпидемиологические требования к системам горячего централизованного водоснабжения направлены на: предупреждение загрязнения горячей воды высоко контагиозными инфекционными возбудителями вирусного и бактериального происхождения, которые могут размножаться при температуре ниже 60 гр., в их числе Legionella Pneumophila; минимизацию содержания в воде хлороформа при использовании воды, которая предварительно хлорировалась; предупреждение заболеваний кожи и подкожной клетчатки, обусловленных качеством горячей воды.
Пунктом 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" установлено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой схемы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °С и не выше 75 °С.
Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии ООО "Концессии теплоснабжения" необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение санитарно-эпидемиологических требований к качеству воды, не имеется.
В связи с нарушением вышеуказанных норм действующего законодательства должностным лицом в отношении ООО "Концессии теплоснабжения" был обоснованно составлен протокол об административном правонарушении N <...> от 01 декабря 2017 года.
Указанные в протоколе обстоятельства подтверждаются имеющимися в материалах дел доказательствами, в том числе и экспертным заключением N <...> от 20.11.2017 г., протоколом гигиенической оценки температуры горячей воды N <...> от 16.11.2017 г., оцененными в совокупности судом первой инстанции в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, на основании которых суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что в действиях ООО "Концессии теплоснабжения" усматриваются признаки административного правонарушения предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе описано событие вменяемого административного правонарушения, изложенные в протоколе сведения, объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе и о том, что у ООО "Концессии теплоснабжения" не имелось технической возможности для соблюдения правил и норм, предусмотренных СанПиН 2.1.4.2496-09, оценивались судьей нижестоящей судебной инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном акте, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении административного материала.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей в данном случае судом назначено в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного административного правонарушения, вида деятельности юридического лица, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что соответствует задачам, установленным ст. 1.2 КоАП РФ, в связи с чем, назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
Оснований для отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 08 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении ООО "Концессии теплоснабжения", - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО "Концессии теплоснабжения" Бабкиной Т.А., - без удовлетворения.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка