Решение Волгоградского областного суда от 15 января 2018 года №07-13/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2018 года Дело N 07-13/2018
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Маракеш", по жалобе представителя ООО "Маракеш" - Гончаренко В.Д. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 декабря 2017 года,
установил:
25 декабря 2017 года постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда ООО "Маракеш" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде приостановления деятельности сроком на 60 (шестьдесят) суток.
С постановлением судьи районного суда не согласился представитель ООО "Маракеш" - Гончаренко В.Д., который обратился с жалобой в областной суд и просит постановление отменить ввиду незаконности.
Проверив материалы дела, выслушав представителя ООО "Маракеш" - Гончаренко В.Д., настаивавшего на удовлетворении жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора Г.Г.Г., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Главного специалиста - эксперта отдела надзора по гигиене питания Ц.Ц.Ц., потерпевшую У.У.У., свидетеля К.К.К., свидетеля Е.Е.Е., настаивавших на отказе в удовлетворении жалобы прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектами данного правонарушения выступают здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, предметами - специально оборудованные места для организации питания населен (столовые, рестораны, кафе, бары и т.д.).
Состав указанного правонарушения заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований, которое может быть совершено путем как действия, так и бездействия.
Санитарные правила, согласно ст.1 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения" - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов - среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
Согласно ст.3 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999 г. N ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В силу ст. 39 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч.3 ст.39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В соответствии со ст.24 ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 2.2 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" организации могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенном, встроенно-пристроенном к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях, а также на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работающего персонала. При этом не должны ухудшаться условия проживания, отдыха, лечения, труда людей. При размещении организаций общественного питания в пристроенных, встроенно-пристроенных к жилым и общественным зданиям, в нежилых этажах жилых зданий, в общественных зданиях должны соблюдаться гигиенические нормативы уровней шума, инфразвука, вибрации, электромагнитных полей в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки, а также предельно допустимые концентрации и ориентировочные безопасные уровни воздействия загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Производственные цеха организаций не рекомендуется размещать в подвальных и полуподвальных помещениях. Организациям, расположенным в жилых зданиях, следует иметь входы, изолированные от жилой части здания. Прием продовольственного сырья и пищевых продуктов со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей со стороны магистралей при наличии специальных загрузочных помещений.
Пунктом 4.4 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организаций общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов н продовольственного сырья" установлено, что производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.
В соответствии с п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.
Согласно материалам дела, при проведении административного расследования в отношении ООО "Маракеш" в соответствии с определением N N <...> от 19 октября 2017 года, возбужденного на основании обращения граждан (вх. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ) и дополнения к обращению (вх. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, вх. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в присутствии директора ООО "Маракеш" Н.Н.Н., с участием понятых и с привлечением специалиста ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области" было установлено, что ООО "Маракеш" осуществляет деятельность в кальянной (с оказанием услуг общественного питания) по адресу: г.Волгоград ул. Советская, д. 6, при этом приточно-вытяжная механическая вентиляция в кальянной ООО "Маракеш", расположенной по адресу: г. Волгоград ул.Советская, д.6, в том числе автономно от системы вентиляции жилого дома N6 по ул. Советская г. Волгограда, - отсутствует, что не соответствует требованиям п.п. 4.4, 4.6. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (в курительном зале кальянной ООО "Маракеш" под потолком проходит вытяжная вентиляция (имеется угольный фильтр), которая выведена в оконный приямок во двор жилого дома N 6 по ул.Советской г. Волгограда; приточная вентиляция отсутствует; проектная и иная техническая документация на вентиляционную систему кальянной не представлены); условия проживания, отдыха жильцов квартир NN <...> дома 6 по ул.Советской г. Волгограда при осуществлении деятельности кальянной ООО "Маракеш", расположенной по адресу: г. Волгоград ул. Советская, д.6, не соответствуют требованиям п.2.2. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", деятельность кальянной ООО "Маракеш" по указанному адресу может ухудшать условия проживания, отдыха жильцов квартир N <...> дома 6 по ул.Советской г.Волгограда, ввиду отсутствия автономной от жилого дома приточно-вытяжной механической вентиляции в кальянной ООО "Маракеш", согласно экспертному заключению N <...> от ДД.ММ.ГГГГ, акту обследования от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Волгоградской области". Ответственность за данное нарушение предусмотрена по ст.6.6 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ООО "Маракеш" состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ.
Судьей первой инстанции было установлено, что выявленные в ходе проверки в ООО "Маракеш" нарушения п.п. 4.4, 4.6. СП 2.3.6.1079-01, создают непосредственную угрозу жизни и здоровья людей.
Факт совершения административного правонарушения ООО "Маракеш" подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Оценив представленные в материалах дела доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, по правилам, установленным в ст. 26.11 КоАП РФ, судья районного суда пришла к обоснованному выводу о доказанности вины ООО "Маракеш" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.
Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы по делу в областном суде, по ходатайству должностного лица, вынесшего протокол об административном правонарушении Ц.Ц.Ц., суду были представлены дополнительные фотоматериалы, сделанные при осмотре помещения ООО "Маракеш" 25 октября 2017 года, а также общедоступный фотоматериал из сети интернет о деятельности ООО "Маракеш", которые подтверждают факт осуществления кальянной ООО "Маракеш", расположенной по адресу г. Волгоград, ул. Советская, д.6, деятельности по организации питания населения.
Более того, наличие в помещении кальянной ООО "Маракеш", расположенной по адресу г. Волгоград, ул. Советская, д.6, признаков организации питания населению, подтверждается показаниями, данными в судебном заседании в областном суде должностным лицом, вынесшим протокол об административном правонарушении Ц.Ц.Ц., потерпевшей У.У.У., свидетеля К.К.К., свидетеля Е.Е.Е.
У суда не имеется оснований не доверять показаниям указанных лиц, поскольку их показания подтверждаются иными доказательствами по делу, в частности протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и протоколом об административном правонарушении, с которым согласился законный представитель ООО "Маракеш" - Н.Н.Н.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе производства по делу обстоятельств, которые были предметом исследования и оценки судом районного суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в постановлении, не опровергают виновность ООО "Маракеш" в совершении вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО "Маракеш", не допущено.
Административное наказание назначено ООО "Маракеш" в пределах санкции, предусмотренной ст. 6.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены вынесенного постановления не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления судьи районного суда, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 25 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ, в отношении ООО "Маракеш" оставить без изменения, жалобу представителя ООО "Маракеш" - Гончаренко В.Д., - без удовлетворения.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
<.......>
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка