Решение Волгоградского областного суда от 19 ноября 2020 года №07-1316/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 ноября 2020 года Дело N 07-1316/2020
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Юнона" Косикова Н.В. на постановление Территориальной административной комиссии Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 04 августа 2020 года N <...> и решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 05 октября 2020 года по делу об административной правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Юнона" (далее по тексту ООО "Юнона"),
установил:
постановлением Территориальной административной комиссии Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 04 августа 2020 года N <...>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьи 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, ООО "Юнона" подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, директор ООО "Юнона" К.Н.В. обратился с жалобой в Ольховский районный суд Волгоградской области, в которой просил вынесенное постановление отменить.
Решением судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 05 октября 2020 обжалуемое постановление оставлено без изменения, а жалоба директора ООО "Юнона" Косикова Н.В. без удовлетворения.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, законный представитель юридического лица директор ООО "Юнона" К.Н.В. просит отменить вынесенные постановление Территориальной административной комиссии Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 04 августа 2020 года и решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 05 октября 2020 года. Полагает, что административным органом не исследовался вопрос, были ли приняты меры для оповещения населения села и сотрудников ООО "Юнона" об изменении места нахождения контейнера для сбора отходов. Считает, что со стороны общества нет нарушений законодательства, поскольку был заключен договор N <...> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО Управление отходами-Волгоград на оказание услуг по вывозу отходов в связи с чем, вывоз мусора осуществлялся по адресу: <адрес>, где ранее находился контейнер для сбора мусора.
Проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалоб, выслушав защитника ООО "Юнона" С.В.В., просившего жалобу удовлетворить, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 1.2 Закона Волгоградской области от 11 июня 2008 года N 1693-ОД "Кодекс Волгоградской области об административной ответственности" (далее по тексту - КВоАО), общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 8.7 КВоАО нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального закона "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Подпунктом 18 п. 1 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года, предусмотрено, что организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного самоуправления.
На основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 года предусмотрена обязанность органов местного самоуправления осуществлять организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории городских и других поселений.
В силу п. 3 Правил обустройства мест накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года N 1039 места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путём принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил).
Исходя из анализа законодательства, следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению с специально созданным местах, создаваемых органами местного самоуправления, а в случаях, когда такая обязанность лежит на других лицах, на основании письменной заявки уполномоченного органа, по согласованию с органом местного самоуправления.
Решением Ольховского сельского Совета от 31 октября 2017 N 14/52 утверждены Правила благоустройства и озеленения территории Ольховского сельского поселения (далее - Правила благоустройства), пунктами 3.6 и 3.6.1 (в ред. от 19 декабря 2019 года) установлено, что на территории Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района запрещается сорить на улицах, площадях, участках с зелёными насаждениями, в скверах, парках, на газонах, на пляжах и других территориях общего пользования.
Как усматривается из материалов дела, юридическое лицо - ООО "Юнона" признана виновной нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений, а именно в том, что ООО "Юнона", ДД.ММ.ГГГГ, в 10.17 час., на территории, расположенной в 10 м. от магазина <.......>, расположенного в <адрес>, в нарушении пунктов 3.6. и 3.6.1 Правил благоустройства, складировало коробки с мусором, образовавшимся в результате деятельности данного юридического лица (коробки с наименованием лекарственных препаратов, плакатов лекарственных средств, кассовые чеки и ленты, упаковочных листов с накладной), то есть фактически была создана несанкционированная свалка.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ООО "Юнона" к административной ответственности по ст. 8.7 КВоАО.
В ходе пересмотра постановления административного органа от 04 августа 2020 года, судья районного суда пришел к выводу о доказанности вины общества в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 8.7 КВоАО, материалами административного дела.
Оснований не согласится с выводами судьи районного суда, не имеется.
Доводы жалобы директора ООО "Юнона" К.Н.В., о том, что в действиях общества отсутствует нарушения Правила благоустройства, поскольку был заключен договор N <...> от ДД.ММ.ГГГГ с ООО Управление отходами-Волгоград на оказание услуг по вывозу отходов, не могут быть приняты во внимание, поскольку были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно были отвергнуты в виду их несостоятельности.
Что касается ссылок директора ООО "Юнона" К.Н.В. на то, что административным органом не исследовался вопрос, были ли приняты меры для оповещения населения села и сотрудников ООО "Юнона" об изменении места нахождения контейнера для сбора отходов, то они являются неубедительными, поскольку общество при вывозе отходов по адресу <адрес>, обнаружив отсутствие специально оборудованных контейнеров на данном участке, было не вправе осуществлять свалку отходов в данном месте и с учетом разумности и осмотрительности при указанных обстоятельствах должно было выяснить место расположения нового места для сбора и вывоза отходов производства.
Административное наказание назначено ООО "Юнона" в пределах санкции ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
При таком положении оснований к отмене постановления должностного лица административного органа и судебного решения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление Территориальной административной комиссии Ольховского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 04 августа 2020 года N <...> и решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 05 октября 2020 года по делу об административной правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Юнона" оставить без изменения, а жалобу директора ООО "Юнона" К.Н.В. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда подпись Коробицын А.Ю.
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда Коробицын А.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка