Решение Волгоградского областного суда от 04 марта 2016 года №07-130/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 марта 2016 года Дело N 07-130/2016
 
г. Волгоград 04 марта 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А.,
при секретаре Афанасьевой Э.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гришановича П.И. на постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 02 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гришановича П.И.,
установил:
постановлением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 02 марта 2016 года Гришанович П.И. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Не согласившись с постановлением судьи районного суда, Гришанович П.И. подал на него жалобу в Волгоградский областной суд, в которой просит постановление отменить, выражает несогласие с наказанием в виде административного выдворения и мотивирует свои доводы наличием на территории Российской Федерации гражданской жены и общих с нею детей, а также брата, и отсутствием средств для выезда из страны.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Гришановича П.И., поддержавшего жалобу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В силу п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
Как следует из материалов дела, ... в <.......> часов <.......> минут в отделе УФМС России по < адрес>, расположенного по адресу: < адрес>, было установлено, что гражданин Республики <.......> Гришанович П.И., ... года рождения, въехал на территорию РФ ... , и с ... проживает без постановки на миграционном учёте и уклоняется от выезда с территории РФ, чем нарушил п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № <...> от ... (л.д. 3); объяснениями привлекаемого к ответственности лица - Гришановича П.И. (л.д. 4); копией паспорта Гришановича П.И. (л.д. 10); копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания (л.д. 11); копией миграционной карты (л.д. 12), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Гришановича П.И. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В части назначения районным судом Гришановичу П.И. наказания в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей оснований не согласиться не имеется.
Однако при наличии обстоятельств, на которые ссылается Гришанович П.И. в обоснование доводов жалобы, нахожу назначение Гришановичу П.И. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации преждевременным.
В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
В судебном заседании Волгоградского областного суда Гришанович П.И. пояснил, что длительное время проживает на территории Российской Федерации в гражданском браке с гражданкой <.......> К.А.В.. За время совместного проживания у них родилось двое детей: М. ... г.р., и В. ... г.р., которые являются гражданами <.......>. Заключить брак и официально закрепить отцовство ему мешает отсутствие документов, удостоверяющих его личность, отвечающих российскому законодательству. Обратиться в компетентные органы для оформления удостоверяющих личность документов, предоставляющих возможность легализоваться на территории России, ему препятствует состояние здоровья и отсутствие денежных средств.
Наличие общих с гражданкой <.......> К.А.В. детей: М. ... г.р., и В. ... г.р., подтверждено в судебном заседании районного суда объяснением К.А.В..
Учитывая вышеизложенное, а также невозможность на протяжении длительного времени посещения Российской Федерации Гришановичем П.И. в случае его выдворения из страны на основании судебного решения, нахожу дополнительное наказание в виде административного выдворения нарушающим право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
При таких обстоятельствах считаю постановление судьи районного суда подлежащим изменению путем исключения из него назначенного Гришановичу П.И. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьёй 30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу Гришановича П.И. частично удовлетворить.
Постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от 02 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Гришановича П.И., - изменить, исключив из него указание на назначение дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья <.......>
Волгоградского областного суда Самошкин С.А.
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка