Решение Волгоградского областного суда от 18 ноября 2020 года №07-1290/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 ноября 2020 года Дело N 07-1290/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу председателя территориальной административной комиссии Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО на решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Бочкиной Карины Санасаровны,
установил:
постановлением территориальной административной комиссии Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 11 августа 2020 года Бочкина К.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.
На данный акт прокурором Иловлинского района Волгоградской области в районный суд принесен протест.
Решением судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 6октября 2020 года, постановление административного органа отменено, дело возвращено на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд председатель административного органа, вынесшего постановление, выражает несогласие с названным судебным актом, приводя доводы об отсутствии оснований для отмены постановления и направления дела на новое рассмотрение.
В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление, Бочкина К.С., прокурор, должностное лицо, подавшее жалобу, ФИО, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, об отложении судебного заседания не просили.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности установлена ответственность за нарушение дополнительных требований пожарной безопасности в условиях особого противопожарного режима, установленных нормативными правовыми актами Волгоградской области и (или) муниципальными нормативными правовыми актами по пожарной безопасности, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для привлечения Бочкиной К.С. территориальной административной комиссией Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области на основании названной выше нормы послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 29 июля 2020 года в 15 часов 20 минут Бочкина К.С., проживающая по адресу: <адрес>, в нарушение требований п. 2 постановления главы Качалинского сельского поселения от 13 апреля 2020 года N 31 "Об установлении особого противопожарного режима на территории Качалинского сельского поселения" складировала мусор в виде сухой растительности на прилегающей территории к ее земельному участку до края проезжей части.
Судья районного суда при рассмотрении протеста прокурора пришел выводу, что коллегиальным органом при рассмотрении дела об административном правонарушении не установлено место совершения правонарушения, при назначении административного наказания не учтено имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его административную ответственность. На основании указанных выводов судья районного суда отменил постановление территориальной административной комиссии Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области от 11 августа 2020 года и вернул данное дело на новое рассмотрение в коллегиальный орган.
Оснований для признания данного вывода судьи районного суда не соответствующим материалам дела и фактическим обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела, не имеется.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.
К событию административного правонарушения относится время и место совершения административного правонарушения, данные обстоятельства входят в предмет доказывания и подлежат выяснению по делу об административном правонарушении.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Между тем, при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Бочкиной К.С. административным органом вышеуказанные требования закона не выполнены, при описании события правонарушения в постановлении не указаны место совершения административного правонарушения, а именно по какому адресу Бочкина К.С. складировала мусор в виде сухой растительности, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Приведенные данные свидетельствуют о том, что в ходе рассмотрения дела административным органом не установлены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Вопреки доводам жалобы судья областного суда не усматривает оснований для несогласия с выводами, изложенными в решении судьи районного суда.
Таким образом, оснований для отмены судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
решение судьи Иловлинского районного суда Волгоградской области от 6 октября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.9.3 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Бочкиной Карины Санасаровны оставить без изменения, а жалобу председателя территориальной административной комиссии Качалинского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области ФИО - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 18 ноября 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка