Решение Волгоградского областного суда от 17 марта 2016 года №07-127/2016

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 17 марта 2016 года Дело N 07-127/2016
 
г. Волгоград 17 марта 2016 года
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» Манякиной Ю.О. на постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 5 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района»,
у с т а н о в и л:
5 февраля 2016 года постановлением судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <.......> рублей.
В жалобе в Волгоградский областной суд, представитель ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» Манякина Ю.О. оспаривает законность и обоснованность постановления судьи районного суда от 5 февраля 2016 года, просит его отменить и прекратить производство по делу, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта - влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В силу ст.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 года №52-ФЗ законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утверждённые и введённые в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".
Согласно п. 8.2.5 СанПин для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелёными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.
Из п. 8.2.4. СанПин, следует, что контейнеры и другие ёмкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.
Пунктом 2.11 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" установлено, что уборка территории должна проводиться ежедневно.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, 21 октября 2015 года с 13 часов 30 минут по 16 часов 30 минут при проведении административного расследования в отношении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно:
- на контейнерной площадке, расположенной по < адрес>, установлено, что вокруг площадки повсеместно разбросан мусор в виде коробок, бумаги, сухих веток;
- на контейнерной площадке, расположенной по < адрес>, нет бетонного основания, вокруг расположенного с правой стороны бункера имеется мусор в виде кирпича, бумаги;
- у контейнерной площадки, расположенной по < адрес>, нет ограждения с трёх сторон, нет бетонного основания.
Ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях возложена на ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», согласно договора управления многоквартирным домом № <...> по < адрес> от ... (л.д.16-27), договором управления многоквартирным домом № <...> по < адрес> от ... (л.д.28-32) и договором управления многоквартирным домом № <...> по < адрес> от ... (л.д.33-37).
Фактические обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № <...> от ... (л.д.7), определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № <...> от ... (л.д.9), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ... (л.д.12), договором управления многоквартирным домом от ... (л.д.16-27), договором управления многоквартирным домом от ... (л.д.28-32), договором управления многоквартирным домом от ... (л.д.33-37), лицензией на осуществление предпринимательской деятельности от ... (л.д.38-39), свидетельством о государственной регистрации юридического лица (л.д.40), договором возмездного оказания услуг № <...> от ... (л.д.41-57), уставом ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» (л.д.59-74).
Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Действия (бездействие) ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Выводы судьи районного суда о виновности ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района», квалификации его действий (бездействия) и назначения юридическому лицу наказания сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными.
Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьёй районного суда в соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в совершении описанного выше административного правонарушения материалы дела не содержат.
Несогласие заявителя с оценкой, данной собранным по делу доказательствам судом первой инстанции, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, вопреки утверждению заявителя, явилось не проведение проверки, а непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, что соответствует п. 1 ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Иные доводы жалобы сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки судьёй районного суда, а также к выражению несогласия с произведённой им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в пределах, установленных санкцией ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного судьёй постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены судебного постановления, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Постановление судьи Краснооктябрьского районного суда г.Волгограда от 5 февраля 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» - оставить без изменения, а жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» Манякиной Ю.О. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка