Решение Волгоградского областного суда от 31 января 2017 года №07-125/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 января 2017 года Дело N 07-125/2017
 
г. Волгоград 31 января 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Маслов О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Макарова Ф.В. на решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 6 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савина А.Н.,
у с т а н о в и л:
постановлением начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Макарова Ф.В. № <...> от 27 октября 2016 года Савин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 6 декабря 2016 года постановление начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Макарова Ф.В. № <...> от 27 октября 2016 года отменено, производство по делу в отношении Савина А.Н. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Не согласившись с указанным постановлением судьи районного суда г.Волгограда от 6 декабря 2016 года, начальник отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Макаров Ф.В. подал жалобу в Волгоградский областной суд, считая его незаконным, просит отменить состоявшееся по делу решение судьи районного суда, постановление административного органа - оставить без изменения.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
В силу ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
Как следует из материалов дела, Управлением охотничьего и рыбного хозяйства администрации Волгоградской области Савину А.Н. ... выдан охотничий билет серия № <...>.
... должностным лицом Общественной организации Волгоградское областное общество охотников и рыболовов председателем правления < адрес> общества охотников и рыболовов Савину А.Н. выдано разрешение серия № <...> на добычу пушных животных (вид охотничьих ресурсов - лиса, корсак, енотовидная собака, шакал, волк). Срок действия разрешения - с ... по ... .
В течение 20 дней по окончании срока действия разрешения, то есть до ... включительно, Савин А.Н. не заполнил таблицу "Сведения о добытых охотничьих ресурсах и их количестве", в связи с чем ... государственным инспектором в области охраны окружающей среды - консультантом отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов и экологии < адрес> Б.И.Ф. в отношении Савина А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Макарова Ф.В. № <...> от ... Савин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 6 декабря 2016 года постановление начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Макарова Ф.В. № <...> от 27 октября 2016 года отменено, производство по делу в отношении Савина А.Н. прекращено, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Данные выводы судьи являются ошибочными и не соответствуют требованиям ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" животный мир представляет собой совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации.
В силу статьи 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" охрана окружающей среды - это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования (часть 5 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").
Охота является одним из видов пользования животным миром (статья 34 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире").
Согласно статье 40 Федерального закона от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире" пользователи животным миром обязаны, в частности, применять при пользовании животным миром способы, не нарушающие целостности естественных сообществ, не допускать разрушения или ухудшения среды обитания объектов животного мира, осуществлять учет и оценку состояния используемых объектов животного мира, а также оценку состояния среды их обитания, проводить необходимые мероприятия, обеспечивающие воспроизводство объектов животного мира, оказывать помощь государственным органам в осуществлении охраны животного мира, обеспечивать охрану и воспроизводство объектов животного мира, в том числе редких и находящихся под угрозой исчезновения.
Из системного анализа приведенных выше норм следует, что общественные отношения в области охоты как вида природопользования регулируются законодательством об охране окружающей среды.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение правил охоты, то есть за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
По настоящему делу годичный срок давности исчисляемый с ... истекает ... .
Учитывая то, что срок давности привлечения за совершение настоящего административного правонарушения не истек, решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 6 декабря 2016 года подлежит отмене, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Савина А.Н. подлежит направлению на новое рассмотрение в Еланский районный суд Волгоградской области, в порядке ст. ст. 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда,
р е ш и л:
Решение судьи Еланского районного суда Волгоградской области от 6 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Савина А.Н., отменить.
Дело по жалобе Савина А.Н. на постановление начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области Макарова Ф.В. № <...> от 27 октября 2016 года направить на новое судебное рассмотрение в Еланский районный суд Волгоградской области.
Судья Волгоградского областного суда О.В. Маслов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка