Решение Волгоградского областного суда от 04 марта 2020 года №07-124/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 марта 2020 года Дело N 07-124/2020
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев единолично в открытом судебном заседании жалобу Мельникова Дмитрия Сергеевича, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Бирбургер", на постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бирбургер" (далее - ООО "Бирбургер", общество),
установил:
постановлением судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 декабря 2019 года ООО "Бирбургер" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Мельников Д.С. просит отменить акты, вынесенные в отношении ООО "Бирбургер" по настоящему делу об административном правонарушении, прекратить производство по делу, приводя доводы о необоснованной переквалификации действий общества, поскольку статья 8.2 и часть 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеют различный родовой объект посягательства. Считает, что производство по данному делу подлежит прекращению, поскольку с 17 июня 2019 года статья 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью изменена, тем самым административная ответственность отменена, а квалификация действий по части 1 статьи 6.35 данного Кодекса невозможна, так как административное правонарушение имело место до введения указанной статьи.
Также в указанной жалобе защитник общества заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления судьи городского суда.
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как усматривается из материалов дела, копия постановления судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 декабря 2019 года получена обществом 3 января 2020 года (л.д.70).
Согласно штампу входящей корреспонденции жалоба на это постановление подана учредителем ООО "Бирбургер" в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области, 9 января 2020 года (71-72).
Определением судьи Волгоградского областного суда от 16 января 2020 года указанная жалоба возвращена заявителю, поскольку жалоба подписана и подана лицом, не имеющим на то соответствующих полномочий. Копия данного определения получена обществом 27 января 2020 года. С настоящей жалобой защитник общества обратился 31 января 2020 года.
Изложенное свидетельствует о том, что заявитель имел намерение реализовать право на обжалование этого судебного акта в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок, к чему были приняты необходимые меры.
При таких данных, считаю возможным заявленное ходатайство удовлетворить, восстановить срок для обжалования постановления судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 декабря 2019 года и рассмотреть жалобу по существу.
Законный представитель общества Мельникова А.О., защитники Мукосеев С.А. и Мельников Д.С., извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась. От имени законного представителя общества Мельниковой А.О. в электронном виде поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства, в удовлетворении которого отказано определением судьи областного суда от 4 марта 2020 года.
Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что в период с 30 мая 2019 года по 11 июня 2019 года Камышинской городской прокуратурой Волгоградской области с привлечением специалистов-экспертов ТО Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в г. Камышине, Камышинском, Котовском, Жирновском, Руднянском районах проведена проверка ООО "Бирбургер", осуществляющего деятельность по оказанию услуг общественного питания, по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что:
- в нарушение пункта 2.6 СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" на территории отсутствуют раздельные контейнеры с крышками для сбора мусора и пищевых отходов; контейнер не очищается при заполнении более 2/3 его объема и не подвергается очистке и дезинфекции с применением средств, разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке; мусоросборник, используемый обществом, установлен на расстоянии 10,8 метра от стены жилого дома <адрес>.
Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки от 11 июня 2019 года (л.д.14).
По данному факту 19 сентября 2019 года должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в отношении ООО "Бирбургер" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Делая вывод о том, что в связи с выявленными нарушениями деяние общества подлежит квалификации по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 226-ФЗ), судья городского суда правильно исходил из того, что положения статьи 6.35 данного Кодекса на момент совершения вмененного обществу административного правонарушения не действовали.
Однако с выводами судьи городского суда в части квалификации деяния общества по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принятым судебным актом согласиться нельзя по следующим основаниям.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образуют деяния, выразившиеся в несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Между тем судьей городского суда оставлено без должного внимания, что в рамках проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в части требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья.
Правовые основы обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплены в Федеральном законе от 3 августа 2018 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ).
В силу статьи 11 данного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
В рассматриваемом случае в рамках проверки выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организациям общественного питания, предусмотренных СП 2.3.6.1079-01, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах.
Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона N 52-ФЗ установлено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Нарушение требований, установленных данной нормой, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Таким образом, деяние ООО "Бирбургер" квалифицировано неправильно.
При таких обстоятельствах постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 декабря 2019 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Бирбургер" подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истёк, настоящее дело в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 данного Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение в городской суд.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Волгоградского областного суда
решил:
жалобу Мельникова Дмитрия Сергеевича, действующего в интересах общества с ограниченной ответственностью "Бирбургер", удовлетворить частично.
Постановление судьи Камышинского городского суда Волгоградской области от 27 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Бирбургер" отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Камышинский городской суд Волгоградской области
Решение вступило в законную силу 4 марта 2020 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка