Решение Волгоградского областного суда от 25 января 2017 года №07-124/2017

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 января 2017 года Дело N 07-124/2017
 
г. Волгоград 25 января 2017 года
Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении администрации Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области по жалобе представителя администрации Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Тюриной Е.С. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Т.С.А. от 21 июня 2016 года № <...> и решение судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 2 ноября 2016 года,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от 21 июня 2016 года № <...> администрация Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Не согласившись с постановлением административного органа от 21 июня 2016 года глава администрации Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Акимов В.П., обратился с жалобой в Новониколаевский районный суд Волгоградской области.
Решением судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 2 ноября 2016 года, постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области от 21 июня 2016 года было оставлено без изменения, а жалоба главы администрации Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Акимова В.П. без удовлетворения.
Не согласившись с состоявшимся по делу решением судьи районного суда представитель администрации Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Т.Е.С. подала в Волгоградский областной суд жалобу, в которой просит решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении от 2 ноября 2016 года отменить.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья Волгоградского областного суда приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона данного правонарушения представляет собой действия или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических требований при планировании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Новониколаевского района Волгоградской области в период с 9 часов 00 минут 17 мая 2016 года по 10 часов 30 минут 2 июня 2016 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в деятельности администрации Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района (юридический и фактический адрес: < адрес>). В результате проведенной проверки установлено, что при эксплуатации здания администрации образуются отходы производства и потребления. Договоры на вывоз и размещение отходов производства и потребления со специализированными предприятиями администрацией Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области не заключены. Администрация Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области осуществляет свою деятельность без оформленных надлежащим образом нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов, копии паспортов, заверенные юридическим лицом, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности не направлены в Управление Росприроднадзора по Волгоградской области способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручения под роспись.
Данные обстоятельства явились основанием для привлечении администрации Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности по ст.8.1 КоАП РФ, с чем согласился и судья районного суда, пересматривающий дело по жалобе, в порядке ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Бездействие администрации Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области квалифицированы по ст.8.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ.
Судья при рассмотрении жалобы на постановление проверила дело в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, вынесла законное и обоснованное решение.
Вопреки доводам жалобы, в ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАПР РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Выводы судьи районного суда о виновности администрации Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, квалификации бездействия и назначения наказания сомнений в своей законности не вызывают, являются правильными.
Требования экологического законодательства при обращении с отходами производства и потребления направлены на охрану и защиту окружающей среды и граждан, создание условий для их безопасной жизнедеятельности и сохранение природных ресурсов, и являются обязательными для исполнения.
Доводы жалобы об отсутствии полномочий у Комитета природных ресурсов и экологии Волгоградской области для привлечения к административной ответственности считаю не состоятельными, основанными на неверном толковании норм материального права, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 КоАП РФ в соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ, не отнесен к рассмотрению указанного административного правонарушения судьями.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности обжалуемого решения судьи, жалоба не содержит.
Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену оспариваемого решения, судьей районного суда не допущено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены, либо изменения решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Волгоградского областного суда
р е ш и л:
постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Волгоградской области Т.С.А. от 21 июня 2016 года № <...> и решение судьи Новониколаевского районного суда Волгоградской области от 2 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, в отношении администрации Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области, оставить без изменения, а жалобу представителя администрации Дуплятского сельского поселения Новониколаевского муниципального района Волгоградской области Тюриной Е.С. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда подпись А.Ю. Коробицын
Верно:
Судья Волгоградского областного суда А.Ю. Коробицын



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка