Решение Волгоградского областного суда от 16 октября 2018 года №07-1221/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 07-1221/2018
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО 1 на определение заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области от 20 июня 2018 года, решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22 августа 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ИВС ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области Овчинникова Сергея Александровича,
установил:
определением заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области от 20 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22 августа 2018 года, отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ИВС ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области Овчинникова С.А., в связи с отсутствием в действиях последнего события административного правонарушения.
В жалобе, поданной в установленный законом срок в Волгоградский областной суд, ФИО 1 просит определение прокурора и решение судьи районного суда отменить, приводя доводы о том, что статья 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях противоречит статье 19 Конституции Российской Федерации, судебное решение не соответствует части 1 статьи 6 Конвенция о защите прав человека и основных свобод,
ФИО 1 в судебное заседание не явился, содержится в <.......>, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен своевременно и в надлежащей форме, об отложении судебного заседания не просил, в удовлетворении ходатайства об обеспечении его личного участия в рассмотрении жалобы определением судьи Волгоградского областного суда от 28 сентября 2018 года отказано, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
В судебное заседание, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы Овчинников С.А. и заместитель прокурора Новоаннинского района Волгоградской области Провоторов С.В. не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, по заявлению ФИО 1 прокуратурой Новоаннинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан ОМВД России по Новоаннинскому району.
В ходе проверки установлено, что нарушен порядок рассмотрения заявления ФИО 1 о предоставлении ему копии заявления от 13 января 2018 года с отметкой о принятии вышеуказанного заявления о голодовке, которое поступило 15 января 2018 года из ПФРСИ ФКУ ЛИУ-N <...> на имя начальника ИВС ОМВД России по Новоаннинскому району Овчинникова С.А.
Согласно части 1 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 этой статьи, военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, и имеющие специальные звания сотрудники органов внутренних дел, органов и учреждений уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органов в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими прохождение военной службы (службы) указанными лицами и их статус, несут дисциплинарную ответственность.
За административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.1 - 5.26, 5.45 - 5.52, 5.56, 6.3, 7.29 - 7.32, главой 8, статьей 11.16 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов), главой 12, статьей 14.9, частью 3 статьи 14.32, главами 15 и 16, статьями 17.3, 17.7 - 17.9, частями 1 и 3 статьи 17.14, статьями 17.15, 18.1 - 18.4, частями 2.1, 2.6 статьи 19.5, статьями 19.7.5, 19.7.2, 19.7.4, частью 5 статьи 19.8 и статьей 20.4 (в части нарушения требований пожарной безопасности вне места военной службы (службы) или прохождения военных сборов) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, указанные в части 1 статьи 2.5 данного Кодекса, несут административную ответственность на общих основаниях (часть 2 статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как усматривается из материалов дела, Овчинников С.А. замещал должность начальника ИВС ОМВД России по Новоаннинскому району и имел специальное звание - капитан полиции.
Отказывая в возбуждении дела об административном правонарушении заместитель прокурора Новоаннинского района Волгоградской области обоснованно исходил из того, что в силу положений статьи 2.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Овчинников С.А. не является субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку за совершение действий, составляющих объективную сторону состава данного административного правонарушения, он может нести дисциплинарную ответственность.
Доводы, приведенные ФИО 1 в жалобе несостоятельными и не могут повлечь отмену актов, вынесенных по настоящему делу, ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Как усматривается из материалов дела, обращение ФИО 1 подлежало рассмотрению в срок до 15 февраля 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 15 мая 2018 года.
В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Поскольку в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника ИВС ОМВД России по Новоаннинскому району Овчинникова С.А. отказано, а срок привлечения его к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Таким образом, оснований для отмены определения должностного лица и судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
определение заместителя прокурора Новоаннинского района Волгоградской области от 20 июня 2018 года, решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 22 августа 2018 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении начальника ИВС ОМВД России по Новоаннинскому району Волгоградской области Овчинникова Сергея Александровича оставить без изменения, а жалобу ФИО 1 - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 16 октября 2018 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка