Решение Волгоградского областного суда от 31 октября 2018 года №07-1220/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 07-1220/2018
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора акционерного общества "ВЗСК-пром" Лиманской Оксаны Евгеньевны на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 18 июня 2018 года, решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "ВЗСК-пром",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 18 июня 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 31 августа 2018 года, акционерное общество "ВЗСК-пром" (далее по тексту АО "ВЗСК-пром", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
В поданной в Волгоградский областной суд жалобе законный представитель Общества просит отменить постановление должностного лица и решение судьи городского суда, производство по делу прекратить, приводя доводы о необоснованности привлечения Общества к административной ответственности по тому же факту, по которому ранее вынесено постановление о назначении наказания; ненадлежащем извещении о месте и времени рассмотрении дела должностным лицом; нарушении срока направления постановления о назначении наказания; об отсутствии в постановлении должностного лица места рассмотрения дела; необоснованности выводов должностного лица о невозможности назначения наказания в виде предупреждения; существенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и проведении проверки.
Выслушав защитника АО "ВЗСК-пром" Дронову А.В., поддержавшую доводы жалобы, проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, в том числе обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Статья 136 ТК РФ предусматривает, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.
В силу статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.
Из материалов дела следует, что в соответствии с пунктом 5.5.1 положения об оплате труда в АО "ВЗСК-пром", утвержденного 1 декабря 2017 года, выплата заработной платы работникам предприятия производится не менее двух раз в месяц: 30 и 15 числа месяца, следующего за отчетным.
В ходе проверки, проведенной в отношении АО "ВЗСК-пром" в период с 4 апреля 2018 года по 3 мая 2018 года по обращению ФИО 1 и ФИО 2 органом, осуществляющим федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства, выявлено, что Обществом:
- в нарушение статьи 140 Трудового кодекса Российской Федерации в день увольнения ФИО 1 и ФИО 2 не выплачены им все суммы, причитающихся работнику от работодателя;
- в нарушение статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации по состоянию на 1 апреля 2018 года не выплачена заработная плата работникам за декабрь 2017 года, январь, февраль, марта 2018 года.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 34/12-769-18-И/3 от 4 июня 2018 года (л.д.40-41); копией заявления ФИО 1 и ФИО 2 (л.д.50, 54); актом проверки от 3 мая 2018 года (л.д.61-62); сведениями о задолженности по заработной плате по состоянию на 4 апреля 2018 года (л.д.65-66); копией трудового договора N 106 от 15 ноября 2017 года (л.д.69-74); копией трудового договора N 0000035 от 1 августа 2016 года (л.д.75-78); копиями приказов о приеме на работу (л.д.79-80); копиями расчетных листков (л.д.81-84); копиями расчета при прекращении трудового договора (л.д.85-86); копиями приказов о прекращении трудового договора (л.д.87-88); списками перечисляемой в банк зарплаты (л.д.89-100); копией табеля учета рабочего времени (л.д.101-130); копией положения об оплате труда работников АО "ВЗСК-пром" (л.д.131-151) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия АО "ВЗСК-пром" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы, приведенные в жалобе, о привлечении Общества к административной ответственности по тому же факту, по которому ранее вынесено постановление о назначении наказания являлись предметом рассмотрения судьи городского суда и им дана исчерпывающая правовая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
Вопреки доводам жалобы, отсутствие в определении должностного лица о назначении места и времени рассмотрения дела адреса рассмотрения дела не свидетельствует о ненадлежащем извещении Общества о месте и времени рассмотрения дела, поскольку в адрес АО "ВЗСК-пром" было направлено уведомление о возбуждении дела об административном правонарушении и о назначении времени и места рассмотрения дела, в котором, в числе прочего, содержалась информация о месте (Волгоградская область, г. Волжский, ул. Мира, д. 36Г, кабинет 28) и времени (18 июня 2018 года в 12 часов 30 минут) рассмотрения дела (л.д.39). Данное уведомление получено АО "ВЗСК-пром" 8 июня 2018 года (л.д.43).
Приведенные доводы о не указании в постановлении о назначении наказания адреса должностного лица, его вынесшего, не влечет отмену актов, принятых по настоящему делу об административном правонарушении.
Доводы о существенных нарушениях при составлении протокола об административном правонарушении и проведении проверки, были подробно исследованы и проверены судьей городского суда при рассмотрении жалобы, своего подтверждения не нашли и обоснованно опровергнуты, как несостоятельные.
Постановление о привлечении АО "ВЗСК-пром" к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Вопреки доводам жалобы вывод должностного лица о том, что в данном случае не может быть назначено наказание в виде предупреждения является правильным, одним из условий, при котором возможно применение административного наказания в виде предупреждения, является отсутствие имущественного ущерба, а нарушение работодателем установленного срока выплат, причитающихся работникам, безусловно, причинило последним такой ущерб, на денежную компенсацию которого направлено применение положений статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации, оснований считать, что совершенным правонарушением не был причинен имущественный ущерб, не имеется.
Назначенное АО "ВЗСК-пром" наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения и направлено на достижение целей, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Довод жалобы о малозначительности совершенного административного правонарушения, подлежит отклонению.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
С учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 21 Постановления N 5 от 24 марта 2005 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно части 2 статьи 7 и части 3 статьи 37 Конституции РФ охраняются труд и здоровье людей, и каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Установленное законом требование об обеспечении своевременной выплаты вознаграждения за труд гражданина, направлено на охрану конституционно защищаемых ценностей граждан - жизни и здоровья.
Обстоятельства совершения административного правонарушения, в результате которого нарушены права работника, гарантированные трудовым законодательством Российской Федерации, исключают признаки малозначительности.
При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения жалобы АО "ВЗСК-пром" и изменения постановления должностного лица и судебного решения отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Волгоградской области от 18 июня 2018 года, решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 31 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "ВЗСК-пром" оставить без изменения, а жалобу генерального директора акционерного общества "ВЗСК-пром" Лиманской Оксаны Евгеньевны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 31 октября 2018 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка