Решение Волгоградского областного суда от 31 октября 2018 года №07-1219/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 31 октября 2018 года Дело N 07-1219/2018
Судья Волгоградского областного суда Язынина С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО 1 на решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 5 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении экономиста 1 категории планового - экономического отдела МКП "Волжские межрайонные электросети" Беловой Марины Владимировны,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 30 марта 2018 года экономист 1 категории планового - экономического отдела МКП "Волжские межрайонные электросети" Белова М.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 5 сентября 2018 года постановление должностного лица от 30 марта 2018 года отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе, поданной в установленный законом срок, в Волгоградский областной суд должностное лицо, вынесшее постановление, выражает несогласие с названным судебным актом, считая его незаконным.
В судебное заседание, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения названной жалобы Белова М.В. и должностное лицо, вынесшее постановление ФИО 1 не явились, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Выслушав представителя административного органа ФИО 2, поддержавшую доводы жалобы, защитника Беловой М.В. - Черкунова Д.Ю., просившего в удовлетворении жалобы отказать, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно постановлению заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 30 марта 2018 года, 1сентября 2017 года между МКП "ВМЭС" и ООО "Компьютерные информационные системы" заключен контракт N 0529300000517000011_274138 на оказание услуг по предоставлению лицензий на право использования программного обеспечения. Согласно акту приема-передачи N 937 обязательства по указанному контракту были исполнены 6 сентября 2017 года и оплачены Заказчиком 8 сентября 2017 года. Следовательно, отчет об исполнении контракта должен был быть размещен в единой информационной системе не позднее 19 сентября 2017 года. Однако в нарушение требований статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" указанная информация была размещена Беловой М.В. 27 ноября 2017 года.
Судья городского суда, прекращая производство по делу, пришел к обоснованному выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 30 марта 2018 года, а доводы жалобы должностного лица, вынесшего постановление являются несостоятельными и не могут повлечь отмену судебного акта ввиду следующего.
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении Беловой М.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имели место 20 сентября 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 20 сентября 2018 года.
В соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Аналогичная правовая позиция содержится в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Поскольку решением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 5 сентября 2018 года производство по делу в отношении Беловой М.В. прекращено, а срок привлечения Беловой М.В. к административной ответственности на момент рассмотрения настоящей жалобы истек, то возможность возобновления производства по делу, а также правовой оценки действий лица, в отношении которого было возбуждено дело об административном правонарушении, на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
Таким образом, оснований для отмены судебного акта не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 5 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении экономиста 1 категории планового - экономического отдела МКП "Волжские межрайонные электросети" Беловой Марины Владимировны оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области ФИО 1 - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу 31 октября 2018 года и может быть обжаловано и опротестовано в порядке статей 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья Волгоградского
областного суда С.Г. Язынина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка