Решение Волгоградского областного суда

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 07-120/2022

Судья Волгоградского областного суда Коробицын А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском района Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.Е.В. на постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 января 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рубцова Владимира Викторовича,

установил:

постановлением судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 января 2022 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рубцова Владимира Викторовича, на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с вынесенным судьей городского суда постановлением, ведущий специалист-эксперт территориального отдела в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском района Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.Е.В. обратилась с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит отменить постановление судьи городского суда, дело направить на новое рассмотрение. Ссылается на необоснованное прекращение производства по делу судьёй городского суда. Считает, что поскольку приказ N 1 от 01 августа 2021 не был представлен должностному лицу, это влечет признание его недопустимым доказательством по делу.

Проверив в полном объёме материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника ИП Рубцова В.В.-К.А.А., просившего отказать в удовлетворении жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, которые влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц (абз. 2): разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия (абз. 3).

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с п.2 Постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской обл. от 27.07.2021 N 01/3 и "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" руководителям организаций, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Волгоградской области в сферах, установленных пунктом 1 настоящего постановления:

2.1. в срок до 30.08.2021 организовать проведение профилактических прививок работникам первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 30.09.2021 вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации;

2.2. усилить информационно-разъяснительную работу среди работников по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19), обратив особое внимание на необходимость проведения профилактических прививок.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами(часть 2).

Как следует из протокола об административном правонарушении N <...> от 3 декабря 2021 года, составленного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, николаевском, Быковском района Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.Е.В. 22 ноября 2021 года 12 час. 12 мин, по адресу: <адрес> "Оптовка" склад N <...> при проведении совместных рейдовых мероприятий выявлено административное правонарушение, выразившееся в бездействии Индивидуального предпринимателя Рубцова Владимира Викторовича по организации проведения профилактических прививок работникам: грузчику С.Ю.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, кладовщику О.С.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, грузчику Р.С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, первым компонентом или однокомпонентной вакциной, и вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, чем нарушен п. 2 постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области N 01/3 от 27.07.2021 г. "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", предусматривающих обязанность руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Волгоградской области, в сферах, установленных п. 1 постановления Главного государственного санитарного врача по Волгоградской области N 01/3 от 27.07.2021 года в срок до 30 августа 2021 года организовать проведение профилактических прививок работникам первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 30 сентября 2021 года вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации.

Установлено, что указанные лица находились на рабочем месте при этом не прошли профилактические прививки по эпидемиологическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), что подтверждается актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями О.С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ, Р.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ, С.Ю.Г. от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ.

Правонарушение совершено в условиях введения постановлением Губернатора Волгоградской области от 15.03.2020 г. N 179 "О введении режима повышенной готовности функционирования органов управления, сил и средств территориальной подсистемы Волгоградской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" в Волгоградской области режима повышенной готовности ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID - 2019).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя Рубцова В.В. протокола об административном правонарушении N <...> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и направлении его для рассмотрения в районный суд.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Рубцова В.В. на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья городского суда пришел выводу об отсутствии в его действиях состава вмененного административного правонарушения, указав в постановлении на то, что согласно имеющимся в материалах дела письменным объяснениям грузчика С.Ю.Г., кладовщика О.С.Ю., грузчика Р.С.В., а также документов, представленным защитником ИП Рубцова В.В., усматривается, что ИП Рубцов В.В. предпринял все необходимые меры реагирования для решения вопроса по организации проведения профилактических прививок работникам.

Оснований не согласиться с выводами судьи городского суда, у суда вышестоящей инстанции нет.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьёй 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, выводы судьи городского суда об отсутствии в действиях ИП Рубцова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, с учетом вышеприведенных норм КоАП РФ являются правильными.

Доводы жалобы ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском района Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.Е.В. на то, что приказ N 1 от 01 августа 2021г. приобщенный в суде первой инстанции, является недопустимым доказательством по делу, поскольку не был представлен должностному лицу в ходе проведенной проверки, суд вышестоящей инстанции отклоняет как несостоятельные, поскольку нормы действующего КоАП РФ не содержат, какого-либо запрета на возможность исследования новых доказательств и обстоятельств по делу на любой стадии производства по делу об административном правонарушении.

Иных, значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности судебного постановления жалоба ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском района Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.Е.В. не содержит.

При таких обстоятельствах, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного постановления.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Волжского городского суда Волгоградской области от 26 января 2022 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Рубцова Владимира Викторовича оставить без изменения, а жалобу ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в городе Волжский, Ленинском, Среднеахтубинском, Николаевском, Быковском района Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области К.Е.В. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Волгоградского

областного суда подпись Коробицын А.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка