Решение Волгоградского областного суда от 14 октября 2020 года №07-1194/2020

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 октября 2020 года Дело N 07-1194/2020
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "Федеральный научно-производственный центр "Титан-Баррикады" *** на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции в Волгоградской области <.......>. N <...> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Федеральный научно-производственный центр "Титан-Баррикады",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции в Волгоградской области <.......> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ акционерное общество "Федеральный научно-производственный центр "Титан-Баррикады" (далее - АО "ФНПЦ "Титан-Баррикады") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <.......> рублей.
Решением судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ указанное постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба защитника АО "ФНПЦ "Титан-Баррикады" *** - без удовлетворения.
Не согласившись с вышеуказанными постановлением должностного лица и решением районного суда защитник АО "ФНПЦ "Титан-Баррикады" *** обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой оспаривает законность и обоснованность вынесенных по делу актов, просит их отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование доводов автор жалобы указала, что выдача работникам предприятия смывающих и (или) обезвреживающих средств производится на месяц под роспись в личной карточке учета. Обращает внимание на тот факт, что работнику *** каждый месяц выдавались вышеуказанные средства, последний раз он был обеспечен ими в октябре 2019 года. Вместе с тем согласно Положению об обеспечении работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами, утвержденному приказом генерального директора АО "ФНПЦ "Титан-Баррикады" от ДД.ММ.ГГГГ, оставшиеся неиспользованными по истечении отчетного периода (один месяц) вышеуказанные средства могут быть использованы в следующем месяце. В ноябре 2019 года выдача названных средств *** не производилась по причине смерти работника.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО "ФНПЦ "Титан-Баррикады" - юрисконсульта 1 категории К.И.С., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии частью 4 статьи5.27.1 КоАП РФ необеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Под средствами индивидуальной защиты в указанной части вышеназванной статьи понимаются средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику (примечание к статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену (ст.221 Трудового кодекса Российской Федерации).
Типовыми нормами бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н, установлена норма выдачи средств гидрофобного действия на одного работника в месяц.
В соответствии с пунктом 24 Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденному вышеуказанным Приказом Минздравсоцразвития России, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств в установленные сроки. При этом выдача работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств за исключением средств, указанных в пункте 7 (мыло или жидкие моющие средства) типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих и (или) обезвреживающих средств, должна фиксироваться под роспись в личной карточке учета выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с токарем цеха N <...> "ФНПЦ "Титан-Баррикады" *** на территории цеха N <...> указанного предприятия, главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции в Волгоградской области был установлен факт необеспечения вышеназванного работника в ноябре 2019 года смывающими и (или) обезвреживающими средствами (средства индивидуальной защиты дерматологические) гидрофобного действия, что является нарушением требований статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктов 14, 15 и 24 Стандарта безопасности труда "Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами", утвержденному Приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 N 1122н.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения "ФНПЦ "Титан-Баррикады" к административной ответственности, предусмотренной частью4 статьи5.27.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым административным органом и судьей районного суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо данных, которые могли бы вызвать сомнение в объективности и беспристрастности судьи при принятии решения по настоящему делу, в представленных материалах не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
При таких обстоятельствах административный орган и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях "ФНПЦ "Титан-Баррикады" состава административного правонарушения, предусмотренного частью4 статьи5.27.1 КоАП РФ.
Судья районного суда обоснованно признал несостоятельным довод жалобы о том, что в ноябре 2019 года выдача специальных средств *** не производилась по причине того, что необходимости в этом не было, так как смывающее и (или) обезвреживающее средство оставалось у него в наличии с прошлого месяца, поскольку согласно личной карточке учета (л.д.18) выдача смывающих и (или) обезвреживающих средств *** последний раз производилась ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более одного месяца с момента последней выдачи, а данных о том, что у работника остались неиспользованными по истечении отчетного периода вышеуказанные средства в материалах дела не имеется. Не представлены подобные доказательства и при рассмотрении жалобы в Волгоградском областном суде.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления административного органа и судебного решения, жалоба не содержит.
Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, которые позволили бы в соответствии с частью 3.2. статьи 4.1 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в судебном заседании не установлено.
Постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции в Волгоградской области <.......>. о привлечении "ФНПЦ "Титан-Баррикады" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью4 статьи5.27.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено с учётом общих правил назначения наказания, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ и в пределах санкции, предусмотренной частью4 статьи5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует принципам соразмерности и справедливости назначения наказания.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции в Волгоградской области <.......> N <...> от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Краснооктябрьского районного суда г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Федеральный научно-производственный центр "Титан-Баррикады" оставить без изменения, жалобу защитника акционерного общества "Федеральный научно-производственный центр "Титан-Баррикады" *** - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 КоАП РФ, в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка