Дата принятия: 04 марта 2020г.
Номер документа: 07-117/2020
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 марта 2020 года Дело N 07-117/2020
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного специалиста-эксперта отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области М.М.М. на постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении Стариковой Натальи Геннадьевны,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 декабря 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении Стариковой Натальи Геннадьевны прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, главный специалист-эксперт отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области М.М.М., просит отменить постановление судьи районного суда ввиду незаконности, дело возвратить на новое рассмотрение, мотивируя свои доводы тем, что в действиях Стариковой Н.Г. имеется состав административного правонарушения, при этом она является надлежащим субъектом правонарушения.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области Т.Т.Т., просившую жалобу удовлетворить, прихожу к следующему.
Согласно ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к размещению отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 10 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с п. 3.1 "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест", утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 г. N 4690-88 (далее - СанПиН 42-128-4690-88), обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях.
В соответствии с п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88, твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации.
Из материалов дела следует, что 02.09.2019 года в 19 часов 50 минут автотранспортное средство с государственным номером В821УС134 осуществил сбор жидких бытовых отходов из ИЖС дома N 9 по ул. Кубинская и 02.09.2019 года в 20 часов 15 минут слил данные отходы 4 класса опасности на территории зеленой зоны Дзержинского района г. Волгограда напротив АЗС "Волганефть" по ул. Землячки, д. 59, географические координаты: 48.752021, 44.523479, что является нарушением требований п.п.3.1, 3.2 СанПиН 42-128-46960-88.
Ассенизаторская машина ГАЗ 3307, 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак В821УС134 согласно копии ПТС 34 РК 333687 принадлежит Стариковой Н.Г.
Согласно сведений из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей Старикова Н.Г. с 10.11.2016 поставлена на учет с оказанием вида деятельности: сбор и обработка сточных вод. 16.05.2019 данная деятельность прекращена.
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении Стариковой Натальи Геннадьевны должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области 12 ноября 2019 г. протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 статьей 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Прекращая производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, судья районного суда, основывался на показаниях свидетеля А.А.А., который в судебном заседании районного суда пояснил, что им у Стариковой Н.Г. был куплен автомобиль ГАЗ 3307, 1994 года выпуска, государственный номер N <...>, на котором он работает в ООО <.......>", осуществляет вывоз отходов. 02.09.2019 года он работал на данном автомобиле, в связи с технической поломкой автомобиля, совершил вынужденную остановку на территории зеленой зоны Дзержинского района г.Волгограда напротив АЗС "Волганефть" по <адрес>. Так как сломался клапан, отходы вылились на грунт.
Учитывая изложенное, судья районного суда пришла к выводу, что Старикова Н.Г. не является надлежащим субъектом административного правонарушения, в связи с чем, ее вина во вменяемом правонарушении отсутствует.
Между тем данные выводы суда первой инстанции являются преждевременными.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
Указанные требования закона судьей Центрального районного суда г.Волгограда не выполнены.
Прекращая производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, судья районного суда в обоснование своих выводов о невиновности Стариковой Натальи Геннадьевны сослался на данные в судебном заседании, показания свидетеля А.А.А., пояснившего, что на момент совершения правонарушения собственником ассенизаторской машины ГАЗ 3307, 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак N <...> являлся он. При этом каких-либо письменных документов, подтверждающих факт передачи автомобиля Стариковой Н.Г. А.А.А. в материалах дела не имеется, не были они и предоставлены Стариковой Н.Г. при рассмотрении дела по существу в районном суде.
Полагая, что показания свидетеля А.А.А. достоверно свидетельствуют о непричастности Стариковой Н.Г. к выявленным нарушениям санитарно-эпидемиологического законодательства, судья районного суда не привёл в постановлении иных объективных данных, которые позволили бы прийти к выводу о том, что Старикова Н.Г. не является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ.
Между тем, пояснения данного свидетеля, учитывая обстоятельства дела и наличие заинтересованности в его исходе, вызывают сомнения в их объективности и правдивости. Автомобиль зарегистрирован до настоящего времени за Стариковой Н.Г., передаточный акт суду не представлен.
Учитывая изложенное, прихожу к убеждению, что судья районного суда в ходе производства по делу не исследовал всесторонне, полно и объективно все обстоятельства дела и вынес решение, которое не может быть признано законным и обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при рассмотрении настоящего дела не были выполнены требования закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, то есть были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, прихожу к выводу в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи Центрального районного суда г. Волгограда отменить, а материалы дела возвратить на новое рассмотрение в районный суд, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Центрального районного суда г. Волгограда от 18 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 6.35 КоАП РФ в отношении Стариковой Натальи Геннадьевны, отменить, а дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано и опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Волгоградского
областного суда подпись А.Е. Синицын
<.......>
<.......>
<.......>
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
