Решение Волгоградского областного суда от 16 января 2018 года №07-1169/2017, 07-31/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 07-31/2018
Судья Волгоградского областного суда Синицын А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды на территории Волгоградской области Р.Ш.У. на решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 4 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора СГБУ "Волгоградский лесопожарный центр" Громашевой Е.И.,
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды на территории Волгоградской области Р.Ш.У. N 7/152-2017-ВН от 29 сентября 2017 года директор СГБУ "Волгоградский лесопожарный центр" Громашева Е.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с вынесенным постановлением, директор СГБУ "Волгоградский лесопожарный центр" Громашева Е.И. обратилась с жалобой в Ольховский районный суд Волгоградской области, в которой просила указанное постановление отменить.
Решением судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 4декабря 2017 года постановление должностного лица административного органа от 29 сентября 2017 года отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
В настоящее время в жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды на территории Волгоградской области Р.Ш.У. оспаривает законность и обоснованность решения судьи районного суда, просит его отменить.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав Громашеву Е.И. и её защитника Овчинникову О.В., возражавших против удовлетворения жалобы, прихожу к следующим выводам.
Постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении срока давности привлечения лица к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ).
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из положений указанных правовых норм в их взаимосвязи следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности дальнейшее производство по делу об административном правонарушении недопустимо, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16 июня 2009 года N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года N 1109-О-О, а также в п. 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьи 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.
Из материалов дела следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении директора СГБУ "Волгоградский лесопожарный центр" Громашевой Е.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имели место 30 августа 2017 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истёк 30 октября 2017 года.
Учитывая, что производство по делу об административном правонарушении в отношении директора СГБУ "Волгоградский лесопожарный центр" Громашевой Е.И. решением судьи районного суда прекращено, а срок давности привлечения лица к ответственности на момент рассмотрения жалобы областным судом истёк, решение об отмене судебного акта и о направлении дела на новое рассмотрение противоречило бы нормам законодательства об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, доводы жалобы государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды на территории Волгоградской области Р.Ш.У. о том, что в действиях директора СГБУ "Волгоградский лесопожарный центр" Громашевой Е.И. имеется состав административного правонарушения, в настоящее время несостоятельны, поскольку по данному делу сроки привлечения к административной ответственности истекли, и вопрос о привлечении к ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Ссылки в жалобе на Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2010 года N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" следует признать несостоятельными и основанными на субъективном ошибочном толковании норм права.
Таким образом, правовых оснований для отмены решения судьи районного суда в данном случае не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Ольховского районного суда Волгоградской области от 4декабря2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора СГБУ "Волгоградский лесопожарный центр" Громашевой Е.И. - оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды на территории Волгоградской области Р.Ш.У. - без удовлетворения.
Судья Волгоградского областного суда А.Е. Синицын


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка