Решение Волгоградского областного суда от 16 января 2018 года №07-1166/2017, 07-28/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2018 года Дело N 07-28/2018
Судья Волгоградского областного суда Самошкин С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту КоАП РФ) в отношении директора МКУ "Центр культуры Староаннинского сельского поселения" Полякова Александра Георгиевича по его жалобе на постановление начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 10 октября 2017 года N <...> и решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 04 декабря 2017 года,
установил:
постановлением начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 10.10.2017 года N <...>, оставленным без изменения решением судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 04 декабря 2017 года, Поляков А.Г. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд, Поляков А.Г. просит совершенное им правонарушение признать малозначительным, освободить его от наказания, ограничиться устным замечанием.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, выслушав Полякова А.Г., его защитника Комиссарова С.Н., поддержавших жалобу, представителя начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. - Ч.Д.В. по существу дела, нахожу постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда законными и обоснованными, а жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ изменение условий контракта, в том числе увеличение цен товаров, работ, услуг, если возможность изменения условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, для должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
В соответствии с требованиями ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон, если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом: если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10 % или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%.
Из материалов дела следует, что в рамках контракта, заключенного между муниципальным казенным учреждением "Центр культуры Староаннинского сельского поселения", в лице директора Полякова А.Г. и ПАО "Волгоградэнергосбыт" 18.01.2016 года на поставку электрической энергии в количестве 8,500 тыс.кВт.ч на сумму 75 236 рублей сроком действия до 31.12.2016 года, фактически поставлено электроэнергии на 5,368 тыс.кВт.ч больше, чем предусмотрено договором, или на 63,1 % больше, чем предусмотрено первоначальными условиями договора.
Сумма превышения фактически оказанных и принятых объемов электроэнергии к сумме, предусмотренной договором от 18.01.2016 года N <...>, составила 31 566 рублей 06 копеек (106802,6 - 75236).
Платёжные поручения о перечислении денежных средств подписаны директором МКУ "Центр культуры Староаннинского сельского поселения" Поляковым А.Г.
Изменение МКУ "Центр культуры Староаннинского сельского поселения" объема (количества) электроэнергии, согласно договору от 18.01.2016 года N <...>, является неправомерным, поскольку действующее законодательство Российской Федерации о контрактной системе, не предусматривает возможности изменения условий контракта в части изменения объема, выполняемых работ более чем на 10 %.
Согласно табелям рабочего времени работников МКУ "Центр культуры Староаннинского сельского поселения" за период времени, когда возможно было выполнить требования ч. 1 ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, Поляков А.Г. находился на рабочем месте.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия Полякова А.Т. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Полякова А.Т. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено Полякову А.Г. в пределах, установленных санкцией ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ.
Довод жалобы Полякова А.Г. о малозначительности допущенного им нарушения несостоятелен, так как признаков малозначительности, в том смысле, который заложен в понятие малозначительности совершенного административного правонарушения пунктом 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", из материалов дела не усматривается и Поляковым А.Г. не приводится.
Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и решения, жалоба Полякова А.Г. не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы Полякова А.Г. не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу Полякова Александра Георгиевича оставить без удовлетворения.
Постановление начальника контрольного управления комитета финансов Волгоградской области С.В.В. от 10 октября 2017 года N <...> и решение судьи Новоаннинского районного суда Волгоградской области от 04 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.7.32 КоАП РФ, в отношении директора МКУ "Центр культуры Староаннинского сельского поселения" Полякова Александра Георгиевича оставить без изменения.
Судья Волгоградского
областного суда подпись С.А. Самошкин
Верно:
Судья Волгоградского
областного суда С.А. Самошкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка